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社会矛盾凸显期，妥善解决农村失地人员的就业问题是维护社会稳定与发展的重要前提之一。目前，我国农村失地人员就业现状表现为“五低五高”：初次安置率低、再失业率高；就业率低、返乡率高；显性失业率低、隐性失业率高；就业收入低、生活成本高；失业保障水平低、自主创业风险高。究其原因，主要有城乡经济结构二元化，政策顶层设计单面化，补偿安置方式单一化，政府就业保障简单化，群体就业观念传统化。