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摘 要：农民收入增长缓慢问题，已成为农业、农村乃至整个社会发展所面临的严峻的经济问题。党和政府为解决农民收入增长缓慢问题出台了许多重要措施，这是促进农民收入增加的外在环境。影响农民收入的主要是内在因素，也就是农民的素质问题。要增加农民收入，仅仅依靠国家经济支持、政策倾斜这些外在方法是不能从根本上解决问题的，要彻底解决这个问题需要从内在着手，提高农民自身素质，改变其落后的思想，从而解决经济的落后。必须提高农民自身素质，才能永久、彻底地解决农民贫困问题。因而，研究农民的素质与收入之间相互关系的问题具有重要意义。鉴于此，从提高农民素质角度来研究宁夏南部山区农民收入问题。
关键词：农民；农民素质；农民增收
中图分类号：F323.8 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）11-0021-02
一、农民素质对农民收入的影响
提高农民素质、增加农民收入、解决三农问题、建设社会主义新农村是每一届地方政府的责任与愿望。宁夏回族自治区作为西部地区经济发展落后的省份，面临着巨大的困难和繁重的任务。宁夏南部山区自古以来生态环境脆弱，沙漠化现象十分严重，水资源短缺，土地条件差，严峻的自然条件严重地制约着当地经济的发展。恶劣的自然环境、落后的经济，这些客观条件造成当地农民的素质普遍偏低，与我国东部沿海或其他发达地区的农民素质相比有较大差距，与我国构建社会主义新农村的要求不相符合，更是制约着农民自身收入的增加和生活水平的提高。所以，笔者将从提高农民素质角度来研究宁夏南部山区农民收入问题。
（一）农民素质
农民素质是指在农村从事农业生产的劳动者的基本性质、基本素养，主要包括：
1.农民身体素质。主要指健康程度、体质强弱、寿命长短、营养状况、抗病力等。
2.农民教育素质。包括一定的文化知识、听说读写的基本技能等。农村的基础教育和职业教育是提高教育素质的基本途径。
3.农民科技素质。主要指农民所掌握的文化、科学、技术知识和劳动经验、生产技能达到的程度以及在日常的农业生产中运用的程度。
4.现代意识。主要指农民思想观念、教育观念、法制观念、婚育观念等方面。
（二）农民素质与农民收入的关系
21世纪是知识经济时代，一个国家竞争力的大小取决于国民的知识和教育水平，也就是国民素质。农业也是如此，只有有了高素质的农民，才能有高素质的农业。舒尔茨认为，“一个亦步亦趋仿效其父辈种田的人，无论土地多么肥沃，劳动何等艰苦，只能取得微薄的收获。但一个懂得如何科学地利用土壤、植物、动物与机器的农民即使在不毛之地上却可能生产出丰硕的食物，因为后者具备科学的知识和技能”。人力资源素质的高低取决于受教育程度，我国农民受教育程度低阻碍了他们自身素质的提高以及收入的增长。
表1 各地区农村劳动力人均受教育年限 单位：年
表2 各地区农村劳动力文化状况 单位：人
表3 农村劳动力人均纯收入 单位：元
数据来源：《中国农村统计年鉴2004》
有关研究表明，人力资源素质的高低取决于受教育程度，受教育程度的高低决定劳动者的收入水平，一般来说，受教育程度与收入水平呈正相关关系。由表1、表2、表3看出，农民受教育程度较高的地区其农民人均纯收入往往也较高，例如北京、上海；农民受教育程度较低的地区，其农民人均纯收入往往也较低，例如西藏。
马克思主义认为，人是生产力中最富有活力、最富有创造性的决定性因素。只有人的素质提高了，经济才能发展，社会才能进步。在知识经济的时代，加强农村人力资本投资，提高农民受教育水平，农民的科学文化素质相应提高，收入也会随之提高，构建社会主义新农村也会更前进一步。
二、宁夏南部山区农民素质现状
（一）身体素质现状
随着国家西部大开发和新农村建设的实施，宁南山区基层医疗卫生机构的状况有了极大的改善，但相比于城市和东南地区农村，情况仍是不容乐观。当地医疗的基础设施差，设备陈旧落后，人才流失现象严重。据统计，各乡镇卫生院危房面积平均在50％以上，医生看病凭的仍是听诊器、温度计及血压计这“老三件”。由于对基层医疗机构的投入不足，大部分农村和社区服务站等基层医疗机构难以满足人民群众的健康需要，大部分医院陷入了“小病看不到、大病看不了”的尴尬局面。由于经济落后，农民家庭条件贫困，且看病贵，一些农民对生病采取小病拖、大病扛，致使小病拖成大病，最后身体彻底损坏，丧失劳动能力。
（二）文化教育素质
随着普及九年义务教育和扫除文盲工作的深入贯彻实施， 2010年第六全国人口普查主要数据显示，宁夏市常住人口中，文盲人口为39 173人，文盲率为6.22%，比第五次全国人口普查的11.26%下降5.0个百分点。农村劳动力的文化素质虽然有所提高，但由表2可看出，与北京及其他发达地区相比，宁南农民的文化素质都处于较低的水平，农村劳动力文化程度以初中文化和小学文化为主。由于当地经济发展落后，生活压力过大，许多农民选择生产生计而无力顾全教育，导致农民受教育程度相对偏低，只能从事一般手工和体力劳动。只有改变这里的人，提高其自身素质，用知识和技能去创造财富，才能从根本上改变山区贫穷落后的面貌。
（三）科学技术素质
建设社会主义新农村，要求实现农业的现代化，从传统农业发展到现代农业，科技是关键，党的十五届三中全会曾明确指出：“农业的根本出路在科技，在教育。”宁南山区长期的封闭落后，使不少农民不愿意接受先进的农业新技术，农民的科技意识淡薄，缺乏靠科技发展经济的自觉性和主动性。大部分农民还不能从传统的生产方式中解放出来，依旧采用落后粗放方式从事农业生产，粗放经营，直接影响了生产力的发展，严重制约着收入的增加。农民素质不高，难以掌握和操作现代化生产工具，制约农业劳动生产率的提高，从而影响农民收入。
（四）现代意识
长期以来，西海固地区由于环境闭塞，贫困人口受外来先进的文化思想冲击较小，小富即安、满足现状等传统观念仍然束缚着农民的思想，大部分农民形成了封闭、保守、狭隘、自私的“小农意识”，在小农经济环境下，“等、靠、要”的思想严重。部分农民认为“读书无用”，就让子女弃学外出打工或者经商，使本地农村学生辍学现象加重，这实际上是剥夺了下一代的受教育的权利。另外，“多子多富”、“传宗接代”、“不孝有三，无后为大”、“养儿防老”等观念仍十分盛行，这种落后的生育文化直接导致了区域人口膨胀，素质难以提高。过多的人口以及较低的人口素质，导致人均收入下降，陷入了贫困状态，贫困又使落后的生育观念难以改变，从而形成了一种恶性循环。
在南部山区，以村、乡为纽带的农村社会关系使农村成员仍旧生活在熟人社会中，他们更注重亲情、乡情，排斥、逃避国家法律，更习惯于接受传统道德、风俗管理约束，也不要法律参与保护。在农民的宗族观里，发生在家族、乡间内部的事都是“家里的事”，要靠约定俗成的内部规则来解决，在他们的潜意识里，“打官司”不是一种维权的手段，甚至是一件丢脸的事。农民法制观念的淡薄，对国家依法治国的方略所知甚少，因不懂法而造成的违法事件时有发生，更不懂得用法律来维护自己的合法权益。
三、提升农民素质的几点建议
（一）发展农村教育，提高农民素质
1.基础教育是农村教育的重点。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是素质问题，素质问题的核心是教育问题，而基础教育又是教育的基础。农村基础教育是农民学科学、学技术，实现职业转化的必要的文化基础，主要任务和基本目标是普及九年制义务教育，不断降低农村人口的文盲和半文盲数量，提高农村人口的整体文化科技素质。目前，宁夏南部贫困地区教育落后的主要表现为：教师工资待遇差、校舍破旧、教学设施简陋、仪器设备短缺，这同时也是整个西部农村各级各类学校存在的普遍现象。自治区政府应重视农村中小学的基础设施建设和师资队伍建设，提高教师工资待遇，稳定教师队伍，以保证农村中小学生有较好的学习环境和条件，建立健全落后农村基础教育经费保障机制，对于当地的教育投资进行政策倾斜。
2.发展农村职业教育。农村职业技术教育是农民提高自身科学技术素质的有效机制，为农村教育事业的发展提供制度上保障。2006年，国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中提出“整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育。”大力发展农村职业教育，是解决“三农”问题、增加农民收入的重要切入点。发展农村职业教育不仅可以向农村提供大量农业技术人才，更是提高农民整体科学技术素质、经营管理素质的关键。政府应将教育资源适当地向农村职业教育倾斜，加大资金的投入，改善农村职业教育水平，并且充分利用社会力量，将其导向农村职业教育，积极鼓励社会力量办学，扩大农民职业教育的规模，使更多的农民接受教育。
发展职业教育更需要当地各大中专院校的力量，各个大中专院校要结合当地产业，不断加强培训的针对性和实用性，提高农民运用先进实用农业技术的能力，确保农村学员能够熟练掌握实用的职业技能，提高其创收和创业的能力，将其逐步培养成为新一代有文化、懂技术、会管理、懂市场的新型农民。
（二）发展农村公共卫生和基本医疗
政府应加大农村卫生医疗事业资金投入，加强宏观调控，充分利用市场机制，利用社会资金大力发展公共卫生事业，优化本地区卫生资源分配，改善农村医疗条件。同时，加强农村卫生医疗队伍的建设，保证农村卫生人员的报酬，提高农村卫生服务质量和水平，建立和完善农村合作医疗制度和贫困救助制度，满足广大农民基本医疗需求。另外，加强农村的健康教育工作，向农民普及卫生知识，倡导科学，引导广大农民建立科学文明健康的生活方式。可以利用大众媒介传播卫生知识，发放农民健康教育读本和传单，利用农民夜校开办讲座，办农村卫生知识专栏，开展健康咨询等方式，增加农民卫生知识，提高健康水平，让农民讲卫生，以此改掉不良生活习惯。
（三）大力发展农村社会事业
发展农村文化事业。发展农村文化事业不仅促进农村社会主义精神文明建设，更有利于提高农民的科学文化素质和思想道德素质。目前，全面建设社会主义新农村以及社会主义市场经济体制的建立与完善，迫切要求农民的思想道德建设也要与之相适应。自治区政府加大资金投入，不断建设或完善农民文化活动中心，把优秀的文化活动送进宁南山区，让农民可以享受到优秀的文化服务，与外界多交流接触，从而不断提高自身素质。
在发展农村社会事业的时候，开展法制宣传教育，提高民主法制意识，让农民了解与自身密切相关的各种政策和法律法规，使农民学法、知法、守法，懂得自己享受的权利和必须履行的义务，学会用法律维护自己的合法权益。同时，当地司法部门应加大执法力度，净化社会风气。
综上所述，宁南山区农民各方面的素质是比较低的，目前，当务之急是采取各种手段和措施，从各方面提高农民的素质。只有这样，才能加快宁南地区农业现代化进程，推进农业产业化以促进农民增收,尽早解决三农问题,实现社会经济持续、稳定发展。
参考文献：
[1] 陈庆立.中国农民素质论[M].北京：当代世界出版社，2002.
[2] 江谭瑜.中国新农村调查[M].北京：人民出版社，2007.
[3] 张全建.建设新农村关键在培养新农民[N].光明日报，2006-09-18.
[4] 郑作广.大力发展农村教育、着力培育新型农民[N].光明日报，2006-04-22.
[5] 米文宝.宁夏西海固贫困少数民族地区可持续发展研究[M].西安：西北大学出版社，2001.
[6] 宁夏回族自治区统计局第六次全国人口普查主要数据公布，2010.
[7] 中国农村统计年鉴，2004.[责任编辑 高惠琦]
关键词：农民；农民素质；农民增收
中图分类号：F323.8 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）11-0021-02
一、农民素质对农民收入的影响
提高农民素质、增加农民收入、解决三农问题、建设社会主义新农村是每一届地方政府的责任与愿望。宁夏回族自治区作为西部地区经济发展落后的省份，面临着巨大的困难和繁重的任务。宁夏南部山区自古以来生态环境脆弱，沙漠化现象十分严重，水资源短缺，土地条件差，严峻的自然条件严重地制约着当地经济的发展。恶劣的自然环境、落后的经济，这些客观条件造成当地农民的素质普遍偏低，与我国东部沿海或其他发达地区的农民素质相比有较大差距，与我国构建社会主义新农村的要求不相符合，更是制约着农民自身收入的增加和生活水平的提高。所以，笔者将从提高农民素质角度来研究宁夏南部山区农民收入问题。
（一）农民素质
农民素质是指在农村从事农业生产的劳动者的基本性质、基本素养，主要包括：
1.农民身体素质。主要指健康程度、体质强弱、寿命长短、营养状况、抗病力等。
2.农民教育素质。包括一定的文化知识、听说读写的基本技能等。农村的基础教育和职业教育是提高教育素质的基本途径。
3.农民科技素质。主要指农民所掌握的文化、科学、技术知识和劳动经验、生产技能达到的程度以及在日常的农业生产中运用的程度。
4.现代意识。主要指农民思想观念、教育观念、法制观念、婚育观念等方面。
（二）农民素质与农民收入的关系
21世纪是知识经济时代，一个国家竞争力的大小取决于国民的知识和教育水平，也就是国民素质。农业也是如此，只有有了高素质的农民，才能有高素质的农业。舒尔茨认为，“一个亦步亦趋仿效其父辈种田的人，无论土地多么肥沃，劳动何等艰苦，只能取得微薄的收获。但一个懂得如何科学地利用土壤、植物、动物与机器的农民即使在不毛之地上却可能生产出丰硕的食物，因为后者具备科学的知识和技能”。人力资源素质的高低取决于受教育程度，我国农民受教育程度低阻碍了他们自身素质的提高以及收入的增长。
表1 各地区农村劳动力人均受教育年限 单位：年
表2 各地区农村劳动力文化状况 单位：人
表3 农村劳动力人均纯收入 单位：元
数据来源：《中国农村统计年鉴2004》
有关研究表明，人力资源素质的高低取决于受教育程度，受教育程度的高低决定劳动者的收入水平，一般来说，受教育程度与收入水平呈正相关关系。由表1、表2、表3看出，农民受教育程度较高的地区其农民人均纯收入往往也较高，例如北京、上海；农民受教育程度较低的地区，其农民人均纯收入往往也较低，例如西藏。
马克思主义认为，人是生产力中最富有活力、最富有创造性的决定性因素。只有人的素质提高了，经济才能发展，社会才能进步。在知识经济的时代，加强农村人力资本投资，提高农民受教育水平，农民的科学文化素质相应提高，收入也会随之提高，构建社会主义新农村也会更前进一步。
二、宁夏南部山区农民素质现状
（一）身体素质现状
随着国家西部大开发和新农村建设的实施，宁南山区基层医疗卫生机构的状况有了极大的改善，但相比于城市和东南地区农村，情况仍是不容乐观。当地医疗的基础设施差，设备陈旧落后，人才流失现象严重。据统计，各乡镇卫生院危房面积平均在50％以上，医生看病凭的仍是听诊器、温度计及血压计这“老三件”。由于对基层医疗机构的投入不足，大部分农村和社区服务站等基层医疗机构难以满足人民群众的健康需要，大部分医院陷入了“小病看不到、大病看不了”的尴尬局面。由于经济落后，农民家庭条件贫困，且看病贵，一些农民对生病采取小病拖、大病扛，致使小病拖成大病，最后身体彻底损坏，丧失劳动能力。
（二）文化教育素质
随着普及九年义务教育和扫除文盲工作的深入贯彻实施， 2010年第六全国人口普查主要数据显示，宁夏市常住人口中，文盲人口为39 173人，文盲率为6.22%，比第五次全国人口普查的11.26%下降5.0个百分点。农村劳动力的文化素质虽然有所提高，但由表2可看出，与北京及其他发达地区相比，宁南农民的文化素质都处于较低的水平，农村劳动力文化程度以初中文化和小学文化为主。由于当地经济发展落后，生活压力过大，许多农民选择生产生计而无力顾全教育，导致农民受教育程度相对偏低，只能从事一般手工和体力劳动。只有改变这里的人，提高其自身素质，用知识和技能去创造财富，才能从根本上改变山区贫穷落后的面貌。
（三）科学技术素质
建设社会主义新农村，要求实现农业的现代化，从传统农业发展到现代农业，科技是关键，党的十五届三中全会曾明确指出：“农业的根本出路在科技，在教育。”宁南山区长期的封闭落后，使不少农民不愿意接受先进的农业新技术，农民的科技意识淡薄，缺乏靠科技发展经济的自觉性和主动性。大部分农民还不能从传统的生产方式中解放出来，依旧采用落后粗放方式从事农业生产，粗放经营，直接影响了生产力的发展，严重制约着收入的增加。农民素质不高，难以掌握和操作现代化生产工具，制约农业劳动生产率的提高，从而影响农民收入。
（四）现代意识
长期以来，西海固地区由于环境闭塞，贫困人口受外来先进的文化思想冲击较小，小富即安、满足现状等传统观念仍然束缚着农民的思想，大部分农民形成了封闭、保守、狭隘、自私的“小农意识”，在小农经济环境下，“等、靠、要”的思想严重。部分农民认为“读书无用”，就让子女弃学外出打工或者经商，使本地农村学生辍学现象加重，这实际上是剥夺了下一代的受教育的权利。另外，“多子多富”、“传宗接代”、“不孝有三，无后为大”、“养儿防老”等观念仍十分盛行，这种落后的生育文化直接导致了区域人口膨胀，素质难以提高。过多的人口以及较低的人口素质，导致人均收入下降，陷入了贫困状态，贫困又使落后的生育观念难以改变，从而形成了一种恶性循环。
在南部山区，以村、乡为纽带的农村社会关系使农村成员仍旧生活在熟人社会中，他们更注重亲情、乡情，排斥、逃避国家法律，更习惯于接受传统道德、风俗管理约束，也不要法律参与保护。在农民的宗族观里，发生在家族、乡间内部的事都是“家里的事”，要靠约定俗成的内部规则来解决，在他们的潜意识里，“打官司”不是一种维权的手段，甚至是一件丢脸的事。农民法制观念的淡薄，对国家依法治国的方略所知甚少，因不懂法而造成的违法事件时有发生，更不懂得用法律来维护自己的合法权益。
三、提升农民素质的几点建议
（一）发展农村教育，提高农民素质
1.基础教育是农村教育的重点。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是素质问题，素质问题的核心是教育问题，而基础教育又是教育的基础。农村基础教育是农民学科学、学技术，实现职业转化的必要的文化基础，主要任务和基本目标是普及九年制义务教育，不断降低农村人口的文盲和半文盲数量，提高农村人口的整体文化科技素质。目前，宁夏南部贫困地区教育落后的主要表现为：教师工资待遇差、校舍破旧、教学设施简陋、仪器设备短缺，这同时也是整个西部农村各级各类学校存在的普遍现象。自治区政府应重视农村中小学的基础设施建设和师资队伍建设，提高教师工资待遇，稳定教师队伍，以保证农村中小学生有较好的学习环境和条件，建立健全落后农村基础教育经费保障机制，对于当地的教育投资进行政策倾斜。
2.发展农村职业教育。农村职业技术教育是农民提高自身科学技术素质的有效机制，为农村教育事业的发展提供制度上保障。2006年，国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中提出“整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育。”大力发展农村职业教育，是解决“三农”问题、增加农民收入的重要切入点。发展农村职业教育不仅可以向农村提供大量农业技术人才，更是提高农民整体科学技术素质、经营管理素质的关键。政府应将教育资源适当地向农村职业教育倾斜，加大资金的投入，改善农村职业教育水平，并且充分利用社会力量，将其导向农村职业教育，积极鼓励社会力量办学，扩大农民职业教育的规模，使更多的农民接受教育。
发展职业教育更需要当地各大中专院校的力量，各个大中专院校要结合当地产业，不断加强培训的针对性和实用性，提高农民运用先进实用农业技术的能力，确保农村学员能够熟练掌握实用的职业技能，提高其创收和创业的能力，将其逐步培养成为新一代有文化、懂技术、会管理、懂市场的新型农民。
（二）发展农村公共卫生和基本医疗
政府应加大农村卫生医疗事业资金投入，加强宏观调控，充分利用市场机制，利用社会资金大力发展公共卫生事业，优化本地区卫生资源分配，改善农村医疗条件。同时，加强农村卫生医疗队伍的建设，保证农村卫生人员的报酬，提高农村卫生服务质量和水平，建立和完善农村合作医疗制度和贫困救助制度，满足广大农民基本医疗需求。另外，加强农村的健康教育工作，向农民普及卫生知识，倡导科学，引导广大农民建立科学文明健康的生活方式。可以利用大众媒介传播卫生知识，发放农民健康教育读本和传单，利用农民夜校开办讲座，办农村卫生知识专栏，开展健康咨询等方式，增加农民卫生知识，提高健康水平，让农民讲卫生，以此改掉不良生活习惯。
（三）大力发展农村社会事业
发展农村文化事业。发展农村文化事业不仅促进农村社会主义精神文明建设，更有利于提高农民的科学文化素质和思想道德素质。目前，全面建设社会主义新农村以及社会主义市场经济体制的建立与完善，迫切要求农民的思想道德建设也要与之相适应。自治区政府加大资金投入，不断建设或完善农民文化活动中心，把优秀的文化活动送进宁南山区，让农民可以享受到优秀的文化服务，与外界多交流接触，从而不断提高自身素质。
在发展农村社会事业的时候，开展法制宣传教育，提高民主法制意识，让农民了解与自身密切相关的各种政策和法律法规，使农民学法、知法、守法，懂得自己享受的权利和必须履行的义务，学会用法律维护自己的合法权益。同时，当地司法部门应加大执法力度，净化社会风气。
综上所述，宁南山区农民各方面的素质是比较低的，目前，当务之急是采取各种手段和措施，从各方面提高农民的素质。只有这样，才能加快宁南地区农业现代化进程，推进农业产业化以促进农民增收,尽早解决三农问题,实现社会经济持续、稳定发展。
参考文献：
[1] 陈庆立.中国农民素质论[M].北京：当代世界出版社，2002.
[2] 江谭瑜.中国新农村调查[M].北京：人民出版社，2007.
[3] 张全建.建设新农村关键在培养新农民[N].光明日报，2006-09-18.
[4] 郑作广.大力发展农村教育、着力培育新型农民[N].光明日报，2006-04-22.
[5] 米文宝.宁夏西海固贫困少数民族地区可持续发展研究[M].西安：西北大学出版社，2001.
[6] 宁夏回族自治区统计局第六次全国人口普查主要数据公布，2010.
[7] 中国农村统计年鉴，2004.[责任编辑 高惠琦]