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乾安县的财政基础比较薄弱，一度处在全省经济不发达县之列，脱贫致富一直是摆在县级财政面前的严峻课题。多年来，为发展地方经济，摆脱财政困境，我们多方尝试，付出了艰苦的努力。近几年，通过实施突出发展工业经济的战略，给县财政带来了前所未有的生机与活力。（一）过去的乾安经济，概括一句话来讲，是一个高产的农业穷县。“高产”，就是农业产出水平较高，“穷县”，就是县级财政异常贫困，靠吃补贴过日子。到“七五”末年1990年，在全县4亿元国民生产总值中，农业增加值为23亿元，占575％；工业及建筑业增加值为1．6亿元（其中工