论文部分内容阅读
贾尚顺 陶玲玲 岳晓艳
河南龙安园林绿化工程有限公司 河南 455000
摘要：园林绿化工程的造价控制管理是一项系统工程，贯穿工程建设的全过程。本文主要分析了园林绿化工程的造价控制管理中存在的主要问题，并总结了各阶段园林绿化工程造价控制的主要措施，以期为园林绿化施工企业的生产经营起到指导作用。本文介绍了园林绿化工程造价的特点，详细阐述了园林绿化工程造价控制中存在的问题和提出的改善措施。
关键词：园林绿化；造价控制；问题分析
前言：
随着生活水平的不断提高，人们愈加注重生活环境的不断完善。各级政府对改善生态环境，提高生活质量的问题也日益重视，对园林绿化建设的投资逐年增加。但总体来说，园林绿化建设仍处于从属、配角的地位，建设资金远不能满足日益增长的环境质量需求。如何合理利用和节约有限的绿化建设资金，合理计算绿化工程造价，将园林绿化工程的造价控制在确定的投资计划范围内，成为普遍关注的热点问题，也是园林绿化工程建设造价控制管理的重中之重。
一、园林绿化工程造价的特点
园林绿化工程是一个综合性的工程，它包括园林建筑、土方、水景、绿化、假山、铺地、园林给排水和园林供电照明工程等内容。园林绿化工程又叫绿化种植工程，从其苗木品种上看成百上千；从其外观上看千姿百态；从工程角度上看，施工地点、种植方法、施工季节等又各不相同。因此，园林绿化工程项目造价控制比较复杂，变化较大。
完整的园林绿化造价包括工程直接费用和工程间接费用两部分。前者主要包括人工费、材料费、机械费，后者主要包括管理费、利润及为完成工程所需的措施费、其他费、税金等。工程直接费用，在定额中均有详尽的规定，一般情况下，是不允许随意改动的。工程间接费用可随绿化种植工程规模的大小而变化。
二、园林绿化工程造价控制存在的问题
1.设计方案漠视工程造价，过多追求景观效果
园林设计具有较强的艺术性，而有关园林工程建设的强制性规范较少，因此很容易受到行政干预。而设计单位为了能顺利通过设计方案，往往投建设单位所好，只考虑方案的标新立异、奢华和惟美，很少考虑经济技术问题。为追求立竿见影的效果，在绿化苗木中大量使用大规格苗木，增加苗木种植密度，并过多采用珍稀名贵植物等造成项目的投资成本增加。工程总造价的增加使得设计费用也大为提高，既满足了建设单位的要求，又增加了设计利润，于是设计单位盲目扩大工程规模及造价的现象屡屡发生，导致了在设计阶段造价的提高。
2.工程变更随意性大，变更次数多
园林绿化工程建设的风险性较小，施工过程中受行政领导干预的现象比较普遍，导致工程变更次数增加，使得工程造价无法控制。园林工程建设是一项正在演化、发展中的复合性的学科，包含绿化、假山、水景、亭廊及园林供电照明等较多建设项目。但相对于建筑等其他城市基础设施工程建设，园林工程建设资金相对较少，有限的市场份额使得设计单位在有限的设计业务中很难在专业划分及阶段分工上花更多的精力去细化设计，于是设计屡屡出现“漏”、“补”的现象。施工单位为了赚取最大的利润，报价时抓住图纸不细致的漏洞，以较低的价格中标，然后在施工中提出大的变更，最终造成项目的投资成本不断递增"。
3.造价管理人才缺乏，难以实施全过程控制管理
目前，我国的工程管理人员大部分是相关岗位的专业技术人才，对工程的造价控制管理了解甚少，只肤浅的停留在预、决算的审核上。工程造价控制管理是建设工程项目管理的一个核心部分，它应始终贯穿于工程建设的全过程，即在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段。由于造价人才的不足，目前我国造价管理往往集中在招标阶段——重视低价中标。而在设计阶段、施工阶段及竣工阶段缺乏有效的造价控制，还没有进行全过程的造价控制管理。假如在某一阶段技术不是最优，导致施工过程中变更较大等，工程造价就会大大增加，不能真正达到控制工程造价的目的。
4.监理制度不完善，工程量无法控制
目前，我国还没有一套完善的园林绿化工程监理规范，监理工作还不够规范。同时由于园林监理人员的严重不足，园林绿化工程往往由土建监理代替，专业知识的不足导致园林绿化监理人员往往只侧重于工程质量的监理，对监理的其他内容不甚清楚，再对工程造价的监管控制更是心有余而力不足。且园林绿化工程由于建设单位而引起的变更较多，也导致监理主观上不想深入现场认真核对工程量，也不对工程造价影响较大的工程进行复核，使工程造价严重失实。
三、园林绿化造价控制的改善措施
1.实行方案招投标和限额设计
园林工程设计引入招投标竞争机制，将会促进设计人员的风险意识、提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。在设计招标过程中，实行方案设计、施工图设计的招投标，使每个设计阶段均通过竞争来完成优化设计的目的。并对设计方案实行公开评审、论证、公示，通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择经济合理条件下满足使用功能和追求景观效果，确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。
2.加强变更过程的管理
在园林工程建设中变更是不可避免的，其表现形式主要为设计变更及施工变更，合理地处理工程变更是园林绿化工程造价控制的主要方面。在施工过程中由于项目建设条件改变或施工实际需要而变更的，必须经过深入的调查研究并充分论证，本着对工程技术、工期和造价3大控制相结合的原则，由建设单位、设计单位、监理单位及施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，按程序报批。但变更后的总造价原则上应控制在投资计划的范围之内，不得随意提高档次或扩大工程范围、增加工程内容，如增加综合报价较高的苗木种植密度、加大苗木规格或更改苗木品种等，导致整个工程造价升高的现象发生。
4.推行造价师参与工程全过程的造价管理体系
有效的进行园林绿化工程造价控制的关键在于造价管理人才的培养。鼓励造价管理人员参加国家造价工程师执业资格考试，对通过国家注册造价师职业资格考试的人员进行重用，参与园林绿化工程从立项至竣工全过程的造价控制管理。随时掌握并控制工程造价的合理变化，重点对工程项目的设计方案经济比较及概算编制，施工图审核及预算编制，招投标及合同签定，施工过程造价确定及控制，竣工决算等方面的造价控制。造价管理人员应根据投资理论和实际情况，灵活的综合运用专业知识，在达到最佳使用功能的前提下，取得最佳投资效益，使造价控制在最佳范围内，从而创造出更大的效益。
结束语：
综上所述，园林工程造价控制的目标，就是通过有效的造价控制，在满足进度和质量的前提下，力求使工程实际造价不超过计划造价。只有强化造价管理、合理引导、吸收采纳先进的管理体制和机制，在全过程范围内实施造价管理，才能达到工程项目的总体要求，实现其总目标。
参考文献；
[1]许杰雄 浅谈强化园林绿化工程的成本管理 现代农业科技[J] 2006（4）；
[2]张霞 改进园林绿化工程造价管理浅议 湖南林业科技[J] 2005（32）；
河南龙安园林绿化工程有限公司 河南 455000
摘要：园林绿化工程的造价控制管理是一项系统工程，贯穿工程建设的全过程。本文主要分析了园林绿化工程的造价控制管理中存在的主要问题，并总结了各阶段园林绿化工程造价控制的主要措施，以期为园林绿化施工企业的生产经营起到指导作用。本文介绍了园林绿化工程造价的特点，详细阐述了园林绿化工程造价控制中存在的问题和提出的改善措施。
关键词：园林绿化；造价控制；问题分析
前言：
随着生活水平的不断提高，人们愈加注重生活环境的不断完善。各级政府对改善生态环境，提高生活质量的问题也日益重视，对园林绿化建设的投资逐年增加。但总体来说，园林绿化建设仍处于从属、配角的地位，建设资金远不能满足日益增长的环境质量需求。如何合理利用和节约有限的绿化建设资金，合理计算绿化工程造价，将园林绿化工程的造价控制在确定的投资计划范围内，成为普遍关注的热点问题，也是园林绿化工程建设造价控制管理的重中之重。
一、园林绿化工程造价的特点
园林绿化工程是一个综合性的工程，它包括园林建筑、土方、水景、绿化、假山、铺地、园林给排水和园林供电照明工程等内容。园林绿化工程又叫绿化种植工程，从其苗木品种上看成百上千；从其外观上看千姿百态；从工程角度上看，施工地点、种植方法、施工季节等又各不相同。因此，园林绿化工程项目造价控制比较复杂，变化较大。
完整的园林绿化造价包括工程直接费用和工程间接费用两部分。前者主要包括人工费、材料费、机械费，后者主要包括管理费、利润及为完成工程所需的措施费、其他费、税金等。工程直接费用，在定额中均有详尽的规定，一般情况下，是不允许随意改动的。工程间接费用可随绿化种植工程规模的大小而变化。
二、园林绿化工程造价控制存在的问题
1.设计方案漠视工程造价，过多追求景观效果
园林设计具有较强的艺术性，而有关园林工程建设的强制性规范较少，因此很容易受到行政干预。而设计单位为了能顺利通过设计方案，往往投建设单位所好，只考虑方案的标新立异、奢华和惟美，很少考虑经济技术问题。为追求立竿见影的效果，在绿化苗木中大量使用大规格苗木，增加苗木种植密度，并过多采用珍稀名贵植物等造成项目的投资成本增加。工程总造价的增加使得设计费用也大为提高，既满足了建设单位的要求，又增加了设计利润，于是设计单位盲目扩大工程规模及造价的现象屡屡发生，导致了在设计阶段造价的提高。
2.工程变更随意性大，变更次数多
园林绿化工程建设的风险性较小，施工过程中受行政领导干预的现象比较普遍，导致工程变更次数增加，使得工程造价无法控制。园林工程建设是一项正在演化、发展中的复合性的学科，包含绿化、假山、水景、亭廊及园林供电照明等较多建设项目。但相对于建筑等其他城市基础设施工程建设，园林工程建设资金相对较少，有限的市场份额使得设计单位在有限的设计业务中很难在专业划分及阶段分工上花更多的精力去细化设计，于是设计屡屡出现“漏”、“补”的现象。施工单位为了赚取最大的利润，报价时抓住图纸不细致的漏洞，以较低的价格中标，然后在施工中提出大的变更，最终造成项目的投资成本不断递增"。
3.造价管理人才缺乏，难以实施全过程控制管理
目前，我国的工程管理人员大部分是相关岗位的专业技术人才，对工程的造价控制管理了解甚少，只肤浅的停留在预、决算的审核上。工程造价控制管理是建设工程项目管理的一个核心部分，它应始终贯穿于工程建设的全过程，即在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段。由于造价人才的不足，目前我国造价管理往往集中在招标阶段——重视低价中标。而在设计阶段、施工阶段及竣工阶段缺乏有效的造价控制，还没有进行全过程的造价控制管理。假如在某一阶段技术不是最优，导致施工过程中变更较大等，工程造价就会大大增加，不能真正达到控制工程造价的目的。
4.监理制度不完善，工程量无法控制
目前，我国还没有一套完善的园林绿化工程监理规范，监理工作还不够规范。同时由于园林监理人员的严重不足，园林绿化工程往往由土建监理代替，专业知识的不足导致园林绿化监理人员往往只侧重于工程质量的监理，对监理的其他内容不甚清楚，再对工程造价的监管控制更是心有余而力不足。且园林绿化工程由于建设单位而引起的变更较多，也导致监理主观上不想深入现场认真核对工程量，也不对工程造价影响较大的工程进行复核，使工程造价严重失实。
三、园林绿化造价控制的改善措施
1.实行方案招投标和限额设计
园林工程设计引入招投标竞争机制，将会促进设计人员的风险意识、提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。在设计招标过程中，实行方案设计、施工图设计的招投标，使每个设计阶段均通过竞争来完成优化设计的目的。并对设计方案实行公开评审、论证、公示，通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择经济合理条件下满足使用功能和追求景观效果，确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。
2.加强变更过程的管理
在园林工程建设中变更是不可避免的，其表现形式主要为设计变更及施工变更，合理地处理工程变更是园林绿化工程造价控制的主要方面。在施工过程中由于项目建设条件改变或施工实际需要而变更的，必须经过深入的调查研究并充分论证，本着对工程技术、工期和造价3大控制相结合的原则，由建设单位、设计单位、监理单位及施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，按程序报批。但变更后的总造价原则上应控制在投资计划的范围之内，不得随意提高档次或扩大工程范围、增加工程内容，如增加综合报价较高的苗木种植密度、加大苗木规格或更改苗木品种等，导致整个工程造价升高的现象发生。
4.推行造价师参与工程全过程的造价管理体系
有效的进行园林绿化工程造价控制的关键在于造价管理人才的培养。鼓励造价管理人员参加国家造价工程师执业资格考试，对通过国家注册造价师职业资格考试的人员进行重用，参与园林绿化工程从立项至竣工全过程的造价控制管理。随时掌握并控制工程造价的合理变化，重点对工程项目的设计方案经济比较及概算编制，施工图审核及预算编制，招投标及合同签定，施工过程造价确定及控制，竣工决算等方面的造价控制。造价管理人员应根据投资理论和实际情况，灵活的综合运用专业知识，在达到最佳使用功能的前提下，取得最佳投资效益，使造价控制在最佳范围内，从而创造出更大的效益。
结束语：
综上所述，园林工程造价控制的目标，就是通过有效的造价控制，在满足进度和质量的前提下，力求使工程实际造价不超过计划造价。只有强化造价管理、合理引导、吸收采纳先进的管理体制和机制，在全过程范围内实施造价管理，才能达到工程项目的总体要求，实现其总目标。
参考文献；
[1]许杰雄 浅谈强化园林绿化工程的成本管理 现代农业科技[J] 2006（4）；
[2]张霞 改进园林绿化工程造价管理浅议 湖南林业科技[J] 2005（32）；