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4月14日至16日，博鳌亚洲论坛2011年年会如期举行。此次论坛的主题为“包容性发展：共同议程与全新挑战。”包容性发展，就是要使全球化和经济一体化带来的利益惠及所有的国家和地区，使经济增长产生的效益和财富惠及所有地区。这为亚洲的可持续发展提供了导向。“包容性发展”，这个旨在倡导和推动更为公平和均衡的新发展方式正日益受到人们关注。
据悉，包容性发展，并非首次提出，它是联合国千年发展目标中提出的观念之一，亚洲开发银行在2007年率先提出“包容性增长”的概念。在2010年9月，中国国家主席胡锦涛在出席第五届APEC人力资源会议开幕式时发表重要讲话，提出要实现包容性增长；同年11月，再次提出，倡导包容性增长，增强发展的内生动力。
不同国家和地区：含义和任务不同
在博鳌亚洲论坛“包容性发展：健康有序的增长”分论坛上，博鳌亚洲论坛副理事长、中国前副总理曾培炎表示，包容性发展对不同国家和地区它的含义和任务也不同，具体可以从以下几个方面理解。
第一，包容性发展是所有人机会平等、成果共享的发展。一个公平、正义、积极向上的社会，其发展的机会应该具有开放性和普遍性，发展所产生的利益和财富也应该惠及所有人。包容性发展就是要不断消除人民参与经济发展，分享发展成果方面的障碍。让每个社会成员公平享受公共服务，做到权利公平、机会均等、规则透明、分配合理，最终实现人的全面发展。
第二，包容性发展是各个国家和民族互利共赢、共同进步的发展。面对经济增长、粮食安全、能源安全、自然灾害、气候变化等世界性难题，各个国家和民族在处理彼此关系上应当是在平等互信、互利共赢的原则基础上协同应对，共谋发展。
第三，包容性发展是各种文明的互相激荡、兼容并蓄的发展，文明的多样性是人类社会基本特征。不同的文明有着历史长短之分，但是无优劣高下之别。历史文化、宗教信仰、价值观念、社会制度和发展模式的差异不应该成为各国交流的障碍，更不应该成为相互对抗的理由。包容性发展提倡各种文明平等、互补、兼容，主张不同的文明互相尊重，求同存异，少一些对抗、多一些对话，少一些傲慢和偏见，多一些理解和沟通，这样才能实现和睦相处，共同发展。
第四，包容性发展是人与社会自然和谐共处，良性循环的发展。包容性发展要求在尊重自然规律和经济发展规律的基础上，先进的帮助落后的，相互交流借鉴，建立可持续发展的模式、健康合理的生产与消费的模式，实现人与自然和谐发展。
博鳌亚洲论坛咨询委员龙永图认为，包容性发展在共赢理念基础上又前进了一步，共赢的理念不仅适用于国与国之间、区域与区域之间，更应该适应一个区域中不同的阶层、不同的地区。
一段时间以来，不同国家政要表述了对包容性发展的看法。法国前总理拉法兰：“包容性发展”含义是使更多人共享全球经济发展的成果。俄罗斯总统梅德韦杰夫说，实现“包容性发展”，不仅需要建立公正的国际经济关系，还需要建立公正的国际政治关系。享受新的发展机遇和发展成果，不能仅仅是个别群体和阶层的专利，也不能仅仅是个别国家的专利。而韩国总理金滉植则认为，即使获得惊人的经济发展成果，如果贫富差距和社会矛盾得不到解决，就不能获得可持续发展。
亚洲：重在平等、均衡、和谐和持续性
亚洲地区和新兴市场国家已经成为拉动新一轮经济增长的重要力量。曾培炎指出，未来亚洲发展的目的应当是提高幸福度和健康度，亚洲国家和地区需要进一步提高相互之间的伙伴意识，合作解决广大发展中国家面临的共同的难题。
曾培炎强调，亚洲是一个充满活力又富有多元的区域，经过几十年的高速增长，很多地区摆脱了贫困和落后。经济实力和科技水平有的赶上了世界的潮流。同时，亚洲也是一个经济水平、历史文化、宗教信仰、社会制度差异都比较大的一个地区。历史遗留问题众多，各种矛盾错综复杂。
如何使亚洲国家超越彼此差异，把政策目标也关注到共同繁荣和发展的大目标上，对亚洲而言是一个不小的挑战。亚洲是我们共同的家园，亚洲的未来关乎我们的共同命运，应该树立包容性发展理念，把亚洲作为一个大家庭，把各国发展与区域化发展结合起来，通过本地区不同渠道磋商机制增强政治互信。在处理一些敏感热点问题上摒弃冷战思维，通过平等对话化解矛盾，通过友好协商消除争端，除官方机构外，有更多民间渠道开展多种形式交流。充分利用博鳌亚洲论坛，增进亚洲各国人民相互的理解与信任，夯实合作的社会基础。
在世界经济全球化进程中，亚洲地区国家携手合作，使亚洲各个国家在改善全球经济治理结构中发出共同的声音。扩大各国财政金融领域合作，提高双边货币互换规模。积极开展自贸区谈判。推进跨国的交通、能源、通信基础设施建设，提高本地区发展后劲。亚洲发达国家经济体在本地区发展中应该更多承担责任，可以把本国资金、技术与落后地区的城市化、工业化进程结合起来，促进共同发展。同时扩大文化、社会管理领域合作。在应对重大自然灾害方面，互相帮助，推动文明进步社会和谐。发生在日本的这次地震灾难证明，亚洲国家和地区应当建立灾难共同应对机制，包括共同建立监测和研究地质与气象活动的网络，加强自然灾害的预警，及时通报灾害的信息，经常开展抗灾队伍之间经验交流，遇到重大灾害事故互相进行技术、装备和物资的援助，提升亚洲地区应对各种灾害的能力，减少人员和财产的损失。
日本前首相、博鳌亚洲论坛理事长福田康夫认为：“包容性发展”是亚洲经济一体化和未来发展的导向，是要使经济增长产生的效益和财富惠及所有人群，特别是惠及弱势群体和欠发达国家。
今年的博鳌论坛年会“选择‘包容性发展’作为2011年年会的主题，就是希望在亚洲地区倡导和推动更为公平和均衡的新发展方式。”博鳌亚洲论坛秘书长周文重接受媒体专访时说，“我们正是通过深入观察和思考当前亚洲经济发展的现实挑战以及地区发展的潮流，选择了这个主题”。
中国：“外需”走向“内需”
“包容性发展”不仅是亚洲经济一体化的“药方”，也是中国自身发展的需要。
许多专家学者认为，中国经济过去过度依赖外需和投资，高消耗、高污染造成资源环境问题突出，城乡区域之间发展不协调，收入分配差距较大，这些问题都需要在发展中加以解决。
我国政府已将包容性发展作为一个重要理念融入中国的发展实践中，“十二五”规划提出把转变经济发展方式和调整经济结构作为宏观调控的主线。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示，转变经济发展方式本质上就是要实现包容性发展。他认为，“十二五”将成为实现包容性发展的重大转变。未来应实现五方面转变，即改变经济增长过度依赖投资和出口的理念，重点扩大消费对经济增长的拉动作用；改变经济增长过度依赖第二产业局面，加快发展第三产业；改变经济增长过度依赖物资资源消耗的状况，主要通过技术进步、改善管理、提高劳动者素质来实现增长；实现城乡协调发展，通过加快农业现代化，使更多农村劳动力转移到二、三产业，大幅度提高农业劳动生产力，使农村人口像城市人口一样过上现代化生活；从过去以“引进来”为主，转向以“引进来”和“走出去”并重的方式。
中国国际经济交流中心研究员王军说，包容性发展在中国具有非常强的现实意义，强调公平、公正以及经济、社会和资源环境间的协调发展。对于中国来说，“包容性发展”将使经济发展回归增长本意，即以人为本，发展的目的不是单纯追求GDP的增长，而是使经济的增长和社会的进步以及人民生活的改善同步进行，并且追求经济增长与资源环境的协调发展。
全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林也认为，“包容性发展”是中国经济发展方式转变的基本内涵。过去30多年，中国通过改变生产关系、做大经济总量，成为世界第二大经济体，这固然是必需，但与此同时，中国的发展也存在很多突出问题。实现“民富优先”将是“包容性发展”在中国的具体体现。通过提高老百姓的消费能力和消费预期，使中国经济从投资主导型向消费主导型转变，成为未来发展的重要支撑。
迟福林表示，如果“十二五”期间，中国的居民消费率能在现有基础(35%左右)上提高10个百分点，将初步形成消费主导的发展格局。而中国从一个经济由投资拉动型的国家转变为一个消费驱动型的经济体，对亚洲、对世界经济再平衡，都有着重要影响。
美国摩立特集团中国区董事会主席霍泰德同样认为，随着中国的医疗、社保、教育等领域在“包容性发展”的背景下得到完善，再加上建立起工资正常增长机制，消费市场有望得到提振。他预测，未来10年中国的居民消费率将提升至50%左右，届时，中国将摆脱过度倚重外需和投资的状况。
“但做好预期管理很关键，比如建立工资正常增长机制。”霍泰德说，如果工资增长过快，将使“中国制造”出口产品价格过高而导致在国际上失去竞争力，反过来引起国内失业，但如果增长过慢，则会引发民众不满，这对于中国决策者是一个巨大的挑战。
据悉，包容性发展，并非首次提出，它是联合国千年发展目标中提出的观念之一，亚洲开发银行在2007年率先提出“包容性增长”的概念。在2010年9月，中国国家主席胡锦涛在出席第五届APEC人力资源会议开幕式时发表重要讲话，提出要实现包容性增长；同年11月，再次提出，倡导包容性增长，增强发展的内生动力。
不同国家和地区：含义和任务不同
在博鳌亚洲论坛“包容性发展：健康有序的增长”分论坛上，博鳌亚洲论坛副理事长、中国前副总理曾培炎表示，包容性发展对不同国家和地区它的含义和任务也不同，具体可以从以下几个方面理解。
第一，包容性发展是所有人机会平等、成果共享的发展。一个公平、正义、积极向上的社会，其发展的机会应该具有开放性和普遍性，发展所产生的利益和财富也应该惠及所有人。包容性发展就是要不断消除人民参与经济发展，分享发展成果方面的障碍。让每个社会成员公平享受公共服务，做到权利公平、机会均等、规则透明、分配合理，最终实现人的全面发展。
第二，包容性发展是各个国家和民族互利共赢、共同进步的发展。面对经济增长、粮食安全、能源安全、自然灾害、气候变化等世界性难题，各个国家和民族在处理彼此关系上应当是在平等互信、互利共赢的原则基础上协同应对，共谋发展。
第三，包容性发展是各种文明的互相激荡、兼容并蓄的发展，文明的多样性是人类社会基本特征。不同的文明有着历史长短之分，但是无优劣高下之别。历史文化、宗教信仰、价值观念、社会制度和发展模式的差异不应该成为各国交流的障碍，更不应该成为相互对抗的理由。包容性发展提倡各种文明平等、互补、兼容，主张不同的文明互相尊重，求同存异，少一些对抗、多一些对话，少一些傲慢和偏见，多一些理解和沟通，这样才能实现和睦相处，共同发展。
第四，包容性发展是人与社会自然和谐共处，良性循环的发展。包容性发展要求在尊重自然规律和经济发展规律的基础上，先进的帮助落后的，相互交流借鉴，建立可持续发展的模式、健康合理的生产与消费的模式，实现人与自然和谐发展。
博鳌亚洲论坛咨询委员龙永图认为，包容性发展在共赢理念基础上又前进了一步，共赢的理念不仅适用于国与国之间、区域与区域之间，更应该适应一个区域中不同的阶层、不同的地区。
一段时间以来，不同国家政要表述了对包容性发展的看法。法国前总理拉法兰：“包容性发展”含义是使更多人共享全球经济发展的成果。俄罗斯总统梅德韦杰夫说，实现“包容性发展”，不仅需要建立公正的国际经济关系，还需要建立公正的国际政治关系。享受新的发展机遇和发展成果，不能仅仅是个别群体和阶层的专利，也不能仅仅是个别国家的专利。而韩国总理金滉植则认为，即使获得惊人的经济发展成果，如果贫富差距和社会矛盾得不到解决，就不能获得可持续发展。
亚洲：重在平等、均衡、和谐和持续性
亚洲地区和新兴市场国家已经成为拉动新一轮经济增长的重要力量。曾培炎指出，未来亚洲发展的目的应当是提高幸福度和健康度，亚洲国家和地区需要进一步提高相互之间的伙伴意识，合作解决广大发展中国家面临的共同的难题。
曾培炎强调，亚洲是一个充满活力又富有多元的区域，经过几十年的高速增长，很多地区摆脱了贫困和落后。经济实力和科技水平有的赶上了世界的潮流。同时，亚洲也是一个经济水平、历史文化、宗教信仰、社会制度差异都比较大的一个地区。历史遗留问题众多，各种矛盾错综复杂。
如何使亚洲国家超越彼此差异，把政策目标也关注到共同繁荣和发展的大目标上，对亚洲而言是一个不小的挑战。亚洲是我们共同的家园，亚洲的未来关乎我们的共同命运，应该树立包容性发展理念，把亚洲作为一个大家庭，把各国发展与区域化发展结合起来，通过本地区不同渠道磋商机制增强政治互信。在处理一些敏感热点问题上摒弃冷战思维，通过平等对话化解矛盾，通过友好协商消除争端，除官方机构外，有更多民间渠道开展多种形式交流。充分利用博鳌亚洲论坛，增进亚洲各国人民相互的理解与信任，夯实合作的社会基础。
在世界经济全球化进程中，亚洲地区国家携手合作，使亚洲各个国家在改善全球经济治理结构中发出共同的声音。扩大各国财政金融领域合作，提高双边货币互换规模。积极开展自贸区谈判。推进跨国的交通、能源、通信基础设施建设，提高本地区发展后劲。亚洲发达国家经济体在本地区发展中应该更多承担责任，可以把本国资金、技术与落后地区的城市化、工业化进程结合起来，促进共同发展。同时扩大文化、社会管理领域合作。在应对重大自然灾害方面，互相帮助，推动文明进步社会和谐。发生在日本的这次地震灾难证明，亚洲国家和地区应当建立灾难共同应对机制，包括共同建立监测和研究地质与气象活动的网络，加强自然灾害的预警，及时通报灾害的信息，经常开展抗灾队伍之间经验交流，遇到重大灾害事故互相进行技术、装备和物资的援助，提升亚洲地区应对各种灾害的能力，减少人员和财产的损失。
日本前首相、博鳌亚洲论坛理事长福田康夫认为：“包容性发展”是亚洲经济一体化和未来发展的导向，是要使经济增长产生的效益和财富惠及所有人群，特别是惠及弱势群体和欠发达国家。
今年的博鳌论坛年会“选择‘包容性发展’作为2011年年会的主题，就是希望在亚洲地区倡导和推动更为公平和均衡的新发展方式。”博鳌亚洲论坛秘书长周文重接受媒体专访时说，“我们正是通过深入观察和思考当前亚洲经济发展的现实挑战以及地区发展的潮流，选择了这个主题”。
中国：“外需”走向“内需”
“包容性发展”不仅是亚洲经济一体化的“药方”，也是中国自身发展的需要。
许多专家学者认为，中国经济过去过度依赖外需和投资，高消耗、高污染造成资源环境问题突出，城乡区域之间发展不协调，收入分配差距较大，这些问题都需要在发展中加以解决。
我国政府已将包容性发展作为一个重要理念融入中国的发展实践中，“十二五”规划提出把转变经济发展方式和调整经济结构作为宏观调控的主线。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示，转变经济发展方式本质上就是要实现包容性发展。他认为，“十二五”将成为实现包容性发展的重大转变。未来应实现五方面转变，即改变经济增长过度依赖投资和出口的理念，重点扩大消费对经济增长的拉动作用；改变经济增长过度依赖第二产业局面，加快发展第三产业；改变经济增长过度依赖物资资源消耗的状况，主要通过技术进步、改善管理、提高劳动者素质来实现增长；实现城乡协调发展，通过加快农业现代化，使更多农村劳动力转移到二、三产业，大幅度提高农业劳动生产力，使农村人口像城市人口一样过上现代化生活；从过去以“引进来”为主，转向以“引进来”和“走出去”并重的方式。
中国国际经济交流中心研究员王军说，包容性发展在中国具有非常强的现实意义，强调公平、公正以及经济、社会和资源环境间的协调发展。对于中国来说，“包容性发展”将使经济发展回归增长本意，即以人为本，发展的目的不是单纯追求GDP的增长，而是使经济的增长和社会的进步以及人民生活的改善同步进行，并且追求经济增长与资源环境的协调发展。
全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林也认为，“包容性发展”是中国经济发展方式转变的基本内涵。过去30多年，中国通过改变生产关系、做大经济总量，成为世界第二大经济体，这固然是必需，但与此同时，中国的发展也存在很多突出问题。实现“民富优先”将是“包容性发展”在中国的具体体现。通过提高老百姓的消费能力和消费预期，使中国经济从投资主导型向消费主导型转变，成为未来发展的重要支撑。
迟福林表示，如果“十二五”期间，中国的居民消费率能在现有基础(35%左右)上提高10个百分点，将初步形成消费主导的发展格局。而中国从一个经济由投资拉动型的国家转变为一个消费驱动型的经济体，对亚洲、对世界经济再平衡，都有着重要影响。
美国摩立特集团中国区董事会主席霍泰德同样认为，随着中国的医疗、社保、教育等领域在“包容性发展”的背景下得到完善，再加上建立起工资正常增长机制，消费市场有望得到提振。他预测，未来10年中国的居民消费率将提升至50%左右，届时，中国将摆脱过度倚重外需和投资的状况。
“但做好预期管理很关键，比如建立工资正常增长机制。”霍泰德说，如果工资增长过快，将使“中国制造”出口产品价格过高而导致在国际上失去竞争力，反过来引起国内失业，但如果增长过慢，则会引发民众不满，这对于中国决策者是一个巨大的挑战。