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随着投资体制改革的深入，工程咨询行业管理日趋规范化，投资项日前期工作阶段可研报告编制，后续立项过程中相关附件的内涵和外延已经发生了较大变化。由于管理体制机制还不完善，加之长期以来一些项目业主和单位主要关心的是可研报告的形式和数据，以及能否顺利通过论证和立项，对相关附件的重要性认识不够；一些部门对可研报告编写单位的资质符合性审查，项目建设单位以及项目建设本身的合规合法性审查流于形式，导致前期阶段工作质量不高，使一些不具备建设条件的投资项目仓促立项，却迟迟不能开工建设；一些部门互设前置审批条件，推诿扯皮，投资