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海宁市位于浙北平原,长三角经济圈中心地带,辖区陆域面积700.5平方公里,户籍人口65万,暂住人口25万,人均耕地面积仅0.77亩。改革开放以来,全市经济和社会事业快速发展,2008年实现地区生产总值348.95亿元,完成财政总收入43.96亿元。随着经济的快速发展,人地矛盾越来越突出,建设用地潜力越