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京津冀地区被看作是继长三角、珠三角之后的中国经济第三极，然而，该地区除了北京之外，其余城市的发展均不如人意，在环京津地区仍存在着所谓的贫困带，区域经济发展的总体水平并不高。究其原因，创新意识不足，尤其是制度创新意识短缺，是羁绊京津冀发展的桎梏。制度变迁对区域协调发展至关重要，如通过改变激励机制与制度安排，从而影响区域经济发展的速度与质量；通过降低交易费用、减少交易风险和优化交易行为来提高区域的产出增长率等等。