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摘要：水利和现如今的工农业发展是息息相关的，因此水利工程建设就显得尤为重要。本文在分析水利工程施工管理中存在的常见问题的基础上，对包括合同管理、质量管理、成本管理、进度管理和安全管理等方面的水利工程施工管理相关内容进行了探讨。
关键词：水利工程；施工管理；存在问题
0 引言
我国的水利工程仍然处于发展阶段，但是近几年，水利工程在防灾、减灾、防洪、除涝等方面发挥越来越突出的优势。而水利工程建设质量的好坏，直接关系着我国的民生国计。因此下文在分析水利工程施工管理中存在的常见问题的基础上，对水利工程施工合同管理、质量管理、成本管理、进度管理和安全管理以及它们的控制措施等方面进行了探讨。
1 水利工程施工管理中存在的常见问题概述
(1)施工任务不足，且技术人员水平有待提高
目前，随着我国市场机制的完善，水利工程施工企业内部的竞争也逐渐加剧，这就使得很多企业的施工任务逐步减少，从而成为制约企业发展的关键因素。另外，上级业务单位对一些设计和监理的工作往往出现了全抓的局面，使得基层技术人员容易对他们产生依赖性，这就导致了技术水平的停滞不前，甚至有下滑的趋势。而水利工程的修建，又离不开主观上的能动性、施工技术灵活变化性和创新性等因素。以上这些都极易导致水利工程的设计缺乏合理性，也更无从谈起追求建筑艺术感的目标。
(2)施工设计有待于进一步规范
在施工设计方面，基层水利管理部门的技术人员经常重视其功能而忽略了设计的重要性。虽然我国现在实行了一系列的技术规范和法律法规，但是在建设上还是经常出现不合理和不合规范的情况。另外，主观上资金投入也相对不足，有些技术人员对一些细节出现了宁肯从简的思想。因此，更无从谈起建筑物的美感和艺术性，从而出现了大量粗糙和笨重的水利工程。
(3)检测手段和监控措施有待进行改善
目前，很多水利管理企业单位没有建立相对较为完善的质量保证体系，且其中的检测手段和监控措施都比较落后，甚至一些单位根本没有采取监控措施。要解决这个问题，企业单位首先应该把这个问题提高到一个思想台面上，且合理分配施工人员，不要把所有的人员都放到了渠道测量等一些技术工作上。对于完工的水利工程，也应该采取积极的质量控制措施，不要总是依靠群众的积极性去发现问题。另外，还应该购置先进的检测设备、仪器等，注重专业监测人才的培养，以期进一步提高质量监控的有效性。
2 水利工程施工管理的主要内容
(1)合同管理与控制
水利工程项目管理的核心便是施工合同管理，它不仅包含业主方、承包商两方的责任、义务和权利，也是监理人的职责。进行水利工程施工合同管理有非常重要的作用。它充分体现了水利工程中的各种经济协作关系，还减少了纠纷，有利于双方在合同的执行中互相监督。另外，加强合同管理对于企业单位提高自身竞争力也具有非常重要的意义。
在对施工合同管理时，有一些问题需要注意。在签订合同前，要充分收集对方的有关情况和资料，包括对方代理人资格、是否有委托书等；然后，合同在用词等方面一定要准确，尽量避免产生歧义，以防在施工中和施工后产生不必要的争执；最后，签订后的合同应该送往相关部门进行备案，并积极履行合同中的义务，同时对合同后续的操作包括合同变更、解除等都要认真对待。
(2)质量管理与控制
水利工程质量的好坏不仅仅只关系到效益的发挥，而且还往往涉及到人民群众的生命和财产安全，因此要在水利工程建设中，要积极采取措施控制好工程施工的质量。
水利工程质量的控制首要任务是对工程质量保证体系和监督机制的完善，这不仅需要从组织、制度和检测手段上着手，更需要将质量观念深入每一个施工人员的心里。同时还要对水利工程过程中的质量监控方面加强管理，这需要在以下几个因素上面进行工作：首先要强调技术人员的素质，坚持持证上岗，且定期召开技术培训课程和职业道德教育课程；其次要加强水利工程所需材料的质量监控，避免因材料问题而发生的工程质量问题；最后，要注意合理创新施工技术方法，对于落后的技术尽量找到有效的措施方法；
(3)成本管理与控制
随着市场竞争的加剧，传统的水利工程成本管理模式已经不太适应社会的发展，因此要好好解决成本控制管理的问题。往往在水利施工工程的成本控制上，要把握四个原则：首先在合理的前提下，尽量降低成本，即成本的最低化原则；其次要注意对项目成本的全过程控制，即全面成本的控制原则；第三，还要注意对项目工程成本的动态控制，也即合理编制项目成本的中间控制原则；最后一个是合理结合责任、权利和利益三方面的原则，制定详细的检查和考评。
在把握以上原则的基础上，还应该做好下面的工作：
1、收集和汇总工程信息，尤其注意做好水利工程的投标工作。这一前期工作是其他后续工作的基础。
2、成本计划的基础便是做好成本预测的工作。因此结合科学方法，中标价等因素，再参考项目施工条件、人员素质和相关的机械设备条件等，确立合理的项目成本目标。
3、上文已经提到工程成本最低化原则，因此在项目施工中，要尽量寻找有效的途径，进行项目工程成本的有效控制。当然，可以采取相关的组织、技术和经济等方面的措施进行。
4、最后一点是成本核算，应该对工程的任一阶段进行认真的清单审查。对于达到成本控制标准的，可以适当给予奖励，而超出部分，可以采取内部调整等措施进行解决，以期实现成本控制的目标。
(4)进度管理与控制
水利工程无论是在工期、投资、工序还是施工条件上，都显得尤为复杂，尤其是一些大型的水利工程。水利工程进度控制指的是对水利工程项目各阶段的工作内容、程序和持续时间等方面依据进度总目标及资源优化配置等进行计划的编制并实施。而影响水利施工进度也存在不少因素：水利施工的自然环境往往复杂多变，且产生隨机因素的概率很高；资金、设备和材料的投入；前期对勘察设计的资料收集；采用的相关施工技术及工艺因素等。经笔者实际工作经验，要想在进度管理控制方面取得有效效果，有一些方法仍然比较有效。
目前，对于水利工程施工进度控制与管理主要采取的方法有S曲线法、前锋线法、横道图法和网络图法等。在实际应用中，应该根据工程情况进行以上方法的选取。最后，为了取得工程建设的最佳整体效益，应该通过科学的决策来决定相对合理的工期、投资控制等目标，当然要在保证工期和水利工程质量的前提下。
(5)安全管理与控制
随着我国对水利工程项目投入的加大，其施工的安全问题也逐步明显起来。发生安全问题的因素和水利工程施工自身的特点是分不开的。水利工程施工的工期往往很长，且涉及面广，在施工技术上，难度大，技术复杂。另外，施工人员的素质普遍偏低，而机械化、现代化装备的日益增多，也是都是存在安全问题的隐患。
企业单位应该加强安全管理，并且做好安全预防工作。可以通过定期开设安全培训课程，增强施工人员的安全意识，以充分发挥他们的主观自觉性。在人员的选取上，也要把考核提高到一个层面，尽量组建素质高的施工队伍。同时，还要制定详细的施工安全制定，并将制度深入到每一个施工人员的心里，争取做到“安全优先，预防为主”的原则。
3 结语
水利工程作为关系民生国计的重点项目，对其施工管理的探讨有着十分积极的意义。虽然水利工程建设的施工技术、管理水平也相对趋于成熟，但是仍然存在不少问题有待于进一步研究和改进。
参考文献：
[1] 庞嵘明.论水利工程施工管理[J].企业科技与发展,2010,(06).
[2] 徐燕.浅论水利工程施工的合同管理[J].中国水运(下半月),2010,(01).
[3] 朱敦荣.水利工程质量控制及流水作业探讨[J].科技创新导报,2009,(16).
[4] 王颖.浅谈水利工程成本管理[J].现代商业,2011,(06).
[5] 陈香生.水利工程施工进度管理与控制方法分析[J].中国高新技术企业,2009,(22).
[6] 李忠胜,张强,王美玲.水利工程施工存在的隐患及解决方法[J].内蒙古水利, 2010,(02).
关键词：水利工程；施工管理；存在问题
0 引言
我国的水利工程仍然处于发展阶段，但是近几年，水利工程在防灾、减灾、防洪、除涝等方面发挥越来越突出的优势。而水利工程建设质量的好坏，直接关系着我国的民生国计。因此下文在分析水利工程施工管理中存在的常见问题的基础上，对水利工程施工合同管理、质量管理、成本管理、进度管理和安全管理以及它们的控制措施等方面进行了探讨。
1 水利工程施工管理中存在的常见问题概述
(1)施工任务不足，且技术人员水平有待提高
目前，随着我国市场机制的完善，水利工程施工企业内部的竞争也逐渐加剧，这就使得很多企业的施工任务逐步减少，从而成为制约企业发展的关键因素。另外，上级业务单位对一些设计和监理的工作往往出现了全抓的局面，使得基层技术人员容易对他们产生依赖性，这就导致了技术水平的停滞不前，甚至有下滑的趋势。而水利工程的修建，又离不开主观上的能动性、施工技术灵活变化性和创新性等因素。以上这些都极易导致水利工程的设计缺乏合理性，也更无从谈起追求建筑艺术感的目标。
(2)施工设计有待于进一步规范
在施工设计方面，基层水利管理部门的技术人员经常重视其功能而忽略了设计的重要性。虽然我国现在实行了一系列的技术规范和法律法规，但是在建设上还是经常出现不合理和不合规范的情况。另外，主观上资金投入也相对不足，有些技术人员对一些细节出现了宁肯从简的思想。因此，更无从谈起建筑物的美感和艺术性，从而出现了大量粗糙和笨重的水利工程。
(3)检测手段和监控措施有待进行改善
目前，很多水利管理企业单位没有建立相对较为完善的质量保证体系，且其中的检测手段和监控措施都比较落后，甚至一些单位根本没有采取监控措施。要解决这个问题，企业单位首先应该把这个问题提高到一个思想台面上，且合理分配施工人员，不要把所有的人员都放到了渠道测量等一些技术工作上。对于完工的水利工程，也应该采取积极的质量控制措施，不要总是依靠群众的积极性去发现问题。另外，还应该购置先进的检测设备、仪器等，注重专业监测人才的培养，以期进一步提高质量监控的有效性。
2 水利工程施工管理的主要内容
(1)合同管理与控制
水利工程项目管理的核心便是施工合同管理，它不仅包含业主方、承包商两方的责任、义务和权利，也是监理人的职责。进行水利工程施工合同管理有非常重要的作用。它充分体现了水利工程中的各种经济协作关系，还减少了纠纷，有利于双方在合同的执行中互相监督。另外，加强合同管理对于企业单位提高自身竞争力也具有非常重要的意义。
在对施工合同管理时，有一些问题需要注意。在签订合同前，要充分收集对方的有关情况和资料，包括对方代理人资格、是否有委托书等；然后，合同在用词等方面一定要准确，尽量避免产生歧义，以防在施工中和施工后产生不必要的争执；最后，签订后的合同应该送往相关部门进行备案，并积极履行合同中的义务，同时对合同后续的操作包括合同变更、解除等都要认真对待。
(2)质量管理与控制
水利工程质量的好坏不仅仅只关系到效益的发挥，而且还往往涉及到人民群众的生命和财产安全，因此要在水利工程建设中，要积极采取措施控制好工程施工的质量。
水利工程质量的控制首要任务是对工程质量保证体系和监督机制的完善，这不仅需要从组织、制度和检测手段上着手，更需要将质量观念深入每一个施工人员的心里。同时还要对水利工程过程中的质量监控方面加强管理，这需要在以下几个因素上面进行工作：首先要强调技术人员的素质，坚持持证上岗，且定期召开技术培训课程和职业道德教育课程；其次要加强水利工程所需材料的质量监控，避免因材料问题而发生的工程质量问题；最后，要注意合理创新施工技术方法，对于落后的技术尽量找到有效的措施方法；
(3)成本管理与控制
随着市场竞争的加剧，传统的水利工程成本管理模式已经不太适应社会的发展，因此要好好解决成本控制管理的问题。往往在水利施工工程的成本控制上，要把握四个原则：首先在合理的前提下，尽量降低成本，即成本的最低化原则；其次要注意对项目成本的全过程控制，即全面成本的控制原则；第三，还要注意对项目工程成本的动态控制，也即合理编制项目成本的中间控制原则；最后一个是合理结合责任、权利和利益三方面的原则，制定详细的检查和考评。
在把握以上原则的基础上，还应该做好下面的工作：
1、收集和汇总工程信息，尤其注意做好水利工程的投标工作。这一前期工作是其他后续工作的基础。
2、成本计划的基础便是做好成本预测的工作。因此结合科学方法，中标价等因素，再参考项目施工条件、人员素质和相关的机械设备条件等，确立合理的项目成本目标。
3、上文已经提到工程成本最低化原则，因此在项目施工中，要尽量寻找有效的途径，进行项目工程成本的有效控制。当然，可以采取相关的组织、技术和经济等方面的措施进行。
4、最后一点是成本核算，应该对工程的任一阶段进行认真的清单审查。对于达到成本控制标准的，可以适当给予奖励，而超出部分，可以采取内部调整等措施进行解决，以期实现成本控制的目标。
(4)进度管理与控制
水利工程无论是在工期、投资、工序还是施工条件上，都显得尤为复杂，尤其是一些大型的水利工程。水利工程进度控制指的是对水利工程项目各阶段的工作内容、程序和持续时间等方面依据进度总目标及资源优化配置等进行计划的编制并实施。而影响水利施工进度也存在不少因素：水利施工的自然环境往往复杂多变，且产生隨机因素的概率很高；资金、设备和材料的投入；前期对勘察设计的资料收集；采用的相关施工技术及工艺因素等。经笔者实际工作经验，要想在进度管理控制方面取得有效效果，有一些方法仍然比较有效。
目前，对于水利工程施工进度控制与管理主要采取的方法有S曲线法、前锋线法、横道图法和网络图法等。在实际应用中，应该根据工程情况进行以上方法的选取。最后，为了取得工程建设的最佳整体效益，应该通过科学的决策来决定相对合理的工期、投资控制等目标，当然要在保证工期和水利工程质量的前提下。
(5)安全管理与控制
随着我国对水利工程项目投入的加大，其施工的安全问题也逐步明显起来。发生安全问题的因素和水利工程施工自身的特点是分不开的。水利工程施工的工期往往很长，且涉及面广，在施工技术上，难度大，技术复杂。另外，施工人员的素质普遍偏低，而机械化、现代化装备的日益增多，也是都是存在安全问题的隐患。
企业单位应该加强安全管理，并且做好安全预防工作。可以通过定期开设安全培训课程，增强施工人员的安全意识，以充分发挥他们的主观自觉性。在人员的选取上，也要把考核提高到一个层面，尽量组建素质高的施工队伍。同时，还要制定详细的施工安全制定，并将制度深入到每一个施工人员的心里，争取做到“安全优先，预防为主”的原则。
3 结语
水利工程作为关系民生国计的重点项目，对其施工管理的探讨有着十分积极的意义。虽然水利工程建设的施工技术、管理水平也相对趋于成熟，但是仍然存在不少问题有待于进一步研究和改进。
参考文献：
[1] 庞嵘明.论水利工程施工管理[J].企业科技与发展,2010,(06).
[2] 徐燕.浅论水利工程施工的合同管理[J].中国水运(下半月),2010,(01).
[3] 朱敦荣.水利工程质量控制及流水作业探讨[J].科技创新导报,2009,(16).
[4] 王颖.浅谈水利工程成本管理[J].现代商业,2011,(06).
[5] 陈香生.水利工程施工进度管理与控制方法分析[J].中国高新技术企业,2009,(22).
[6] 李忠胜,张强,王美玲.水利工程施工存在的隐患及解决方法[J].内蒙古水利, 2010,(02).