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国家审计与国家治理理论指出,在国家治理中,审计实质上是国家依法用权力监督制约权力的行为,其本质是国家治理大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的"免疫系统",是国家治理的重要组成部分。国家审计的本质决定国家审计的目标。本文认为,随着人们对审计本质的认识不断深化和审计实践的不断发展,国家审计目标应当适时调整,确立安全性作为国家审计一级目标。