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《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出了到2020年“基本普及学前三年教育”的目标；《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》进一步提出“保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育”。在此背景下，全国开始施行“学前教育三年行动计划”，它的实施促进了学前教育资源迅速扩大，使得现实发展中存在的“入园难、入园贵”问题得以缓解。但公众对于享有“有质量的学前教育”需求日渐强烈，政府如何构建广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系成为学界关注的焦点。提升学前教育质量是我们当前面临的根本任务。