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2010年1月13日，由国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议决定，加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。在2010年至2012年期间，重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。
三网融合，一个令人们无比熟悉的名词，终于又被高调地展示在人们的眼前。三网融合指的是将电信网，广播电视网和互联网的服务应用进行融合，实现互联互通，在业务层面上进行互相渗透和交叉，从而为用户提供多样化，多媒体化，个性化的服务。
早在2001年3月15日，我国“十五”计划纲要中便已经明确提出了三网融合的规划：促进电信，电视。计算机三网融合。屈指算来，距今已近10个寒暑，而“三网”仍在各自为战。在这漫长的10年时光里，三网融合究竟走过了一条怎样曲折的路?
前世之因
1997年4月，国务院在深圳召开全国信息化工作会议，首次提出“三网”概念：我国信息基础设施的基本结构是“一个平台，三个网”，一个平台即指互联互通的平台，三个网即指电信网，广播电视网和计算机网。自此以后，我国的“三网”建设在各自主管部门的主导下，迈开了高速发展的步伐。随着三大网络大规模的建设，无论是电信信号、广播电视节目覆盖还是互联网入户，都快速迈上了新的台阶，极大地增强了我国的信息化能力。
随着时间的推移，日益成熟的三大网络都开始朝着多样化的综合性服务内容转变。在席卷全球的互联网浪潮中，网络电话、网络电台、网络电视等服务应运而生，虽然并未与电信网，广播电视网形成直接竞争，但在服务内容上已开始重合。
在传统的地面传输基础上，广播电视网拓展到了有线传输、卫星传输等更高层面，随着数字化改造的日益推进，其丰富的带宽资源也为增设其他服务内容提供了可能，例如互联网信息及日常生活服务等等。在短短的10余年时间里，随着无线通信的蓬勃发展，电信网络的基础建设已做到了“村村通”，3G时代的来临更使电信网的带宽资源得到了前所未有的大幅度提升，为开展多元化的增值服务提供了空间，通过电信网络无线接入互联网如今已被越来越多的用户所接受。
在全世界都是一个“地球村”的时代，三大网络各自为政的局面正在悄然而逝，取而代之的是越来越紧密、频繁的渗透和交叉，融合已是大势所趋。然而，这条看似平坦的道路却已经艰难地走了10年。
十载寒暑
2006年3月，十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》再次强调：要“积极推进三网融合”。“三网融合”从“十五规划”第一次明确提出开始，经过了五年的发展，在“十一五”规划中变为“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建议”，即建设和完善宽带通信网，加快发展宽带用户接入网，稳步推进新一代移动通信网络建设：建设集有线，地面、卫星传输于一体的数字电视网络；构建下一代互联网，加快商业化应用，制定和完善网络标准，促进互联互通和资源共享。
2008年国务院在《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》中提出，“以有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电视广播，加强宽带通信网，数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合，形成较为完整的数字电视产业链，实现数字电视技术研发、产品制造，传输与接入，用户服务相关产业协调发展”，并且要“在确保广播电视安全传输的前提下，建立和完善适应’三网融合。发展要求的运营服务机制”。
2009年4月，国务院正式出台《电子信息产业调整和振兴规划》，提出“落实数字电视产业政策，推进’三网融合’”的要求。同年5月，国务院批准发展改革委《关T2009年深化经济体制改革工作意见的通知》，文件指出：“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动‘三网融合’取得实质性进展。”
在众多政策的促进下，越来越强大的“三网”却始终难以做到“水乳交融”，是什么让三网融合的步伐如此艰难?
利益坚冰
2004年底，国家发改委在《鼓励数字电视产业发展的若干政策(征求意见稿)》中，提到“条件成熟时，推动电信和广播电视市场相互开放、业务交叉竞争。”
尽管三网融合已是大势所趋，各方对趋势的解读也惊人的一致，但这并没有使得三网融合的步伐加快，原因在于电信系和广电系都希望借助三网融合的旗号切入对方的领地，同时阻止对方入侵自己现有的市场。
在发展过程中，电信企业和广电企业已经形成了自己的服务网络。电信企业的网络可以双向传输数据，但是对网络所承载的内容控制较弱；广电企业现有的大量传输网络都是以单向传输为主，观众与服务商无法形成互动，但是广电网络对于内容的控制能力较强。
双方在10年的时间里都形成了自己的主导服务内容，围绕内容又形成了一整套的运作体系，在各自的体系下是分属各自的既得利益。因此，在10年的融合之路上，各方都心照不宣，谨慎地迈出融合的脚步，双方的心态都是如此，三网融合的实际推进速度自然可以想象。
随着国务院的一纸决定，三网融合终于开始加速，也有了一个相对清晰的时间表。根据国务院常务会议决定2010年～2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制；2013年—2015年总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅决策科学，管理高效的新型监管体系。
国务院的文件只是政策的定调，三网融合真正的推动力在于电信系和广电系的实际动作。广电系已经将对内容的监管范围从广电网络延伸到了互联网和移动互联网，电信系企业则纷纷开始紧锣密鼓地筹备视频类服务。从现在的发展来看，我们有理由对三网融合在2010年的突破充满信心。
三网融合，一个令人们无比熟悉的名词，终于又被高调地展示在人们的眼前。三网融合指的是将电信网，广播电视网和互联网的服务应用进行融合，实现互联互通，在业务层面上进行互相渗透和交叉，从而为用户提供多样化，多媒体化，个性化的服务。
早在2001年3月15日，我国“十五”计划纲要中便已经明确提出了三网融合的规划：促进电信，电视。计算机三网融合。屈指算来，距今已近10个寒暑，而“三网”仍在各自为战。在这漫长的10年时光里，三网融合究竟走过了一条怎样曲折的路?
前世之因
1997年4月，国务院在深圳召开全国信息化工作会议，首次提出“三网”概念：我国信息基础设施的基本结构是“一个平台，三个网”，一个平台即指互联互通的平台，三个网即指电信网，广播电视网和计算机网。自此以后，我国的“三网”建设在各自主管部门的主导下，迈开了高速发展的步伐。随着三大网络大规模的建设，无论是电信信号、广播电视节目覆盖还是互联网入户，都快速迈上了新的台阶，极大地增强了我国的信息化能力。
随着时间的推移，日益成熟的三大网络都开始朝着多样化的综合性服务内容转变。在席卷全球的互联网浪潮中，网络电话、网络电台、网络电视等服务应运而生，虽然并未与电信网，广播电视网形成直接竞争，但在服务内容上已开始重合。
在传统的地面传输基础上，广播电视网拓展到了有线传输、卫星传输等更高层面，随着数字化改造的日益推进，其丰富的带宽资源也为增设其他服务内容提供了可能，例如互联网信息及日常生活服务等等。在短短的10余年时间里，随着无线通信的蓬勃发展，电信网络的基础建设已做到了“村村通”，3G时代的来临更使电信网的带宽资源得到了前所未有的大幅度提升，为开展多元化的增值服务提供了空间，通过电信网络无线接入互联网如今已被越来越多的用户所接受。
在全世界都是一个“地球村”的时代，三大网络各自为政的局面正在悄然而逝，取而代之的是越来越紧密、频繁的渗透和交叉，融合已是大势所趋。然而，这条看似平坦的道路却已经艰难地走了10年。
十载寒暑
2006年3月，十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》再次强调：要“积极推进三网融合”。“三网融合”从“十五规划”第一次明确提出开始，经过了五年的发展，在“十一五”规划中变为“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建议”，即建设和完善宽带通信网，加快发展宽带用户接入网，稳步推进新一代移动通信网络建设：建设集有线，地面、卫星传输于一体的数字电视网络；构建下一代互联网，加快商业化应用，制定和完善网络标准，促进互联互通和资源共享。
2008年国务院在《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》中提出，“以有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电视广播，加强宽带通信网，数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合，形成较为完整的数字电视产业链，实现数字电视技术研发、产品制造，传输与接入，用户服务相关产业协调发展”，并且要“在确保广播电视安全传输的前提下，建立和完善适应’三网融合。发展要求的运营服务机制”。
2009年4月，国务院正式出台《电子信息产业调整和振兴规划》，提出“落实数字电视产业政策，推进’三网融合’”的要求。同年5月，国务院批准发展改革委《关T2009年深化经济体制改革工作意见的通知》，文件指出：“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动‘三网融合’取得实质性进展。”
在众多政策的促进下，越来越强大的“三网”却始终难以做到“水乳交融”，是什么让三网融合的步伐如此艰难?
利益坚冰
2004年底，国家发改委在《鼓励数字电视产业发展的若干政策(征求意见稿)》中，提到“条件成熟时，推动电信和广播电视市场相互开放、业务交叉竞争。”
尽管三网融合已是大势所趋，各方对趋势的解读也惊人的一致，但这并没有使得三网融合的步伐加快，原因在于电信系和广电系都希望借助三网融合的旗号切入对方的领地，同时阻止对方入侵自己现有的市场。
在发展过程中，电信企业和广电企业已经形成了自己的服务网络。电信企业的网络可以双向传输数据，但是对网络所承载的内容控制较弱；广电企业现有的大量传输网络都是以单向传输为主，观众与服务商无法形成互动，但是广电网络对于内容的控制能力较强。
双方在10年的时间里都形成了自己的主导服务内容，围绕内容又形成了一整套的运作体系，在各自的体系下是分属各自的既得利益。因此，在10年的融合之路上，各方都心照不宣，谨慎地迈出融合的脚步，双方的心态都是如此，三网融合的实际推进速度自然可以想象。
随着国务院的一纸决定，三网融合终于开始加速，也有了一个相对清晰的时间表。根据国务院常务会议决定2010年～2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制；2013年—2015年总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅决策科学，管理高效的新型监管体系。
国务院的文件只是政策的定调，三网融合真正的推动力在于电信系和广电系的实际动作。广电系已经将对内容的监管范围从广电网络延伸到了互联网和移动互联网，电信系企业则纷纷开始紧锣密鼓地筹备视频类服务。从现在的发展来看，我们有理由对三网融合在2010年的突破充满信心。