按照中央關于全面推行河长制的决策部署，在省委、省政府的坚强领导下，全省水利系统与各有关部门一道，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，强化统筹协调，狠抓任务落实，全面推行河长制，为全省生态文明建设提供了有力支撑。

提高站位，切实把全面推行河长制摆上重要位置

　　江河湖泊是生命之源泉、文明之摇篮、经济社会发展之支撑，资源功能、生态功能和经济功能十分突出。我省地处松辽平原腹地，是河源省份，为东北的“水塔”，长白山更是松花江、鸭绿江、图们江的发源地，素有“三江源”的美誉。我省河流众多，水系发达，水面面积在1平方公里以上的自然湖（泡）有149个，流域面积20平方公里以上的河流1633条。近年来，随着经济社会的快速发展，一些河湖水域萎缩、水体质量下降，侵占河道、超标排污、非法采砂等现象时有发生，河湖不堪重负，确保全省水安全形势严峻，加强河湖管理保护十分重要。
　　省委、省政府高度重视全面推行河长制工作，省委把河长制作为全面深化改革领导小组重要改革任务组织研究，并作为重点改革督察事项，加大推动力度；省政府把河长制纳入重点责任目标绩效考核内容，明确目标任务，细化实化分解，全力推进实施；各有关部门肩负起全面推行河长制的重要职责，结合本单位职能向河长制聚焦，形成合力推进、协调联动、系统治理的格局。在全省上下的共同努力下，河长制工作取得了明显进展，实现了预期目标，综合推进水治理迈出重大步伐，为打造人民群众生态宜居环境、建设幸福美好吉林发挥了重要的促进作用。

加大力度，扎实推动河长制深入实施

　　坚持综合施策，强化措施，加大力度，高标准、高质量地完成了2017年确定的全面建立河长制的任务。
　　迅速出台工作方案。中央关于全面推行河长制的意见下发后，省水利厅及时组织人员分别到江西、浙江、江苏等地学习调研，并多次与水利部进行沟通，吸纳指导意见，形成意见经省政府2017年第2次常务会议研究后，省委全面深化改革领导小组第29次全体会议审议通过，于5月2日由省委办公厅、省政府办公厅联合印发《吉林省全面推行河长制实施工作方案》，成为全省推行河长制的实践遵循。指导全省9个市（州）及长白山开发区、83个县（市、区）、829个乡（镇、街道）的河长制工作方案在9月初全部印发，对主要任务进行具体落实。我省是当时全国14个方案全部出台的省份之一。
　　构建上下贯通的组织体系。按照河湖全覆盖原则，建立省、市、县、乡、村五级河长体系。全省总河长由省委书记和省长共同担任，副总河长由省委、省政府分管领导担任，松花江等“十河一湖”设11位省级河长。省里确定19个部门为河长制成员单位，并明确了相应职责。各市（州）、县（市、区）参照省里模式建立相应河长制组织。全省2959条河流、272个湖泊独立设立了河长，其他河湖也与其汇入河流打捆设立了河长，共落实河长16395名，并在主要媒体上进行了公示。全省94个县（市、区）河长制办公室全部建立，落实550名工作人员及经费，为全面推行河长制提供了基本保障。
　　强化组织协调推动。全省工作方案出台后不久，省委、省政府要求各地、各部门要全面落实河长制管理，坚决打赢水环境治理这场硬仗。由省委深化改革领导小组办公室牵头利用近一个月时间，对各地、各省级成员单位进行专项督察。省河长办深入各地检查指导，开展河长制验收、成效评估和考核，有力地推动了河长制工作的落实。
　　努力夯实基础性工作。省、市、县三级全部出台了国家要求的河长制会议、信息报送及共享、督办督察、日常监管巡查、验收及考核问责办法等6项制度，标志着我省河长制工作逐步进入科学化、规范化实施阶段。制定了全省河湖名录，基本完成了省级“十河一湖”的一河一湖一策编制。采取利用公益岗位、安排复员军人、优先聘用贫困户、政府购买服务等途径，全部落实10817名河湖巡查员、12264名保洁员。启动河长制信息化建设，在省直主要媒体刊播河长制工作重点报道260余篇，其中通过图文动漫、微视频、微博微信、移动客户端报道160余篇，实现多渠道立体式宣传，营造了全社会共同参与的良好氛围。

迅速行动，促进河湖治理取得实实在在成效

　　在建立河长制体系的基础上，积极迅速采取行动，推动河湖治理取得实效。
　　扎实开展入河排污口专项整治。结合落实河长制，2017年对全省入河排污口进行摸底调查，对63个省管排污口限期整改，对131个规模以上排污口从往年监测1-2次，增加到4次以上。同时，从5月开始每月向各地通报辖区内水功能区水质达标情况，严控入河湖排污总量。
　　深入实施清洁水体专项行动。从2017年4-6月开始，在全省开展河道清洁行动，累计清运河道垃圾258万立方米，清除河道内违章建筑1735处，清理超标排污禽畜养殖场所1141处，特别是于11月份再次要求各地开展为期4个月（2017年12月1日至2018年3月30日）的冬春河道清洁整治专项行动，确保垃圾倾倒不反弹。
　　有效遏制河道非法采砂。2017年把清理非法采砂作为重要内容，以松花江、东辽河、饮马河等问题突出的河流为重点，在年初进行专门部署，6月开展了2次督导检查，7月结合落实中央环保督察，再次在全省开展了专项行动，共清理非法采砂549处，有效遏制了非法开采现象。
　　加快对黑臭水体的整治。全省97处黑臭水体，已开工整治92处，完成投资49.78亿元，基本消除了80处黑臭水体。同时累计处理污水8.88亿立方米，完成50个市、县、区农村厕所改造15.15万户。
　　严厉打击环境污染违法犯罪。从2017年8月开始，将擅自取水排污等7种违法犯罪行为确定为重点打击对象，将钢铁、火电等10种行业确定为重点整治行业，将地下饮用水水源地等6个区域确定为重点盯防区域，共办理涉河涉湖违法案件107起，治安拘留89人，侦办刑事案件36起，刑事拘留20人，取保候审8人，移送起诉11人。
　　统筹推进重点行业专项治理。深入开展重点行业清洁化改造、工业企业全口径达标排放等专项整治行动，使全省地表水环境质量总体保持稳定，部分河段水质得到改善，其中纳入国家考核的50个国家考核监测断面中，地表水优良比例为66%，高于国家7.7个百分点。另外，农业面源污染防治、畜禽粪污治理、矿产资源开发整治、船舶检验、水源涵养林造林（全年建设6.5万亩）等工作不断加强，在生态环境保护中有效发挥了作用。
　　省水利厅将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续按照省委、省政府的决策部署，在全省2959条河流、272个湖泊已经设立河长的基础上，认真查缺补漏，推动河长制、湖长制取得更大成绩，促进生态文明建设再上新台阶，为奋力开创新时代吉林全面振兴发展新局面作出应有贡献。
　　（作者：省水利厅厅长、省河长办主任）