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在稳增长与调结构的双重任务下，仍要把扩大就业放在政策的优先位置考虑，需要注意三大问题：一是要防止出现“无就业的增长”现象；二是要着力化解因结构调整而产生比较优势真空；三是要着力解决好就业困难群体的就业问题。首先，在稳增长过程中，应注重经济增长与就业增长的双重效应。如果促成经济增长的产业结构是扭曲的，在一个劳动力丰富的国家，经济增长未能带来就业最大化，就会导致那些没有机会参与就业或就业不充分的人群不能从增长中获益。