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问题 甲公司为国企,对一宗国有划拨用地拥有使用权.2016年1月,未经政府批准甲公司擅自与乙签订合同,约定将这宗用地使用权及地上厂房、设备转让给乙.2月,经政府批准后,当地国土资源局作出决定,收回甲公司的国有划拨用地使用权.4月,丙通过挂牌出让的方式与该国土资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》.之后登记机构经审查为丙办理了国有建设用地使用权登记.