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最近，在国家上调医疗养老补助的同时，“弃保”、“断保”的新闻却还是见诸报端，为什么会出现这种情况？怎么会有人放弃自己的看病钱和养老钱？他们是完全自愿的还是被迫决定？或者根本就是无意识的行为？
社科院最新的一项数据显示，城乡居民中，仍旧有四成没有养老保险的保障。该项数据还显示，截至目前，城乡居民中有90.4%的人享有医疗保险；11%的人享有失业保险；11.6%的人享有工伤保险；8.1%的人享有生育保险。失业保险和工伤保险的覆盖率仅为一成，绝大部分的人在失业或者受伤之后，无法依赖国家的力量得到救助。
在本专题的前文，我们已经谈到为什么要交社保，社保的重要性到底在哪里。这些好处在年轻的时候不会突显，因为身强力壮还看不到自己的将来，或者说根本不在意自己的未来。另一方面，无良的用人单位拒绝给员工缴纳社保，或者把这部分钱折兑成现金发给员工，员工以为是得了便宜，却不知单位已经触犯法律，损害了员工的权益。
必须承认，在个人和单位，尤其是私人企业单位的博弈中，个人始终处于弱小地位，如果自己都不保护自己的利益，一味强调外部的力量，显然有失偏颇。
打工者：不愿留下自己的钱建设别人的城市
小李是深圳市某外贸公司的员工，上班3年以后，他开始在家办公，联系了一些集装箱贸易的业务，懒得跑社保局，就停了缴纳3年的深圳社保。用他的话来说，“我觉得社保靠不住，钱都交上去了，而且要交15年，到了60岁才能拿到！那不如多赚点钱我给自己养老。”
在小李看来，每个月500元的社保金额并不多，可他没有家人在深圳，完全不必考虑以后自己和家人的养老、生病甚至是妻子生育问题，才24岁的他，认为一双新出的nike球鞋比一张社保卡重要得多。何况他隨时可能离开深圳，到时候转移社保需要不少证明材料，小李说“我不想用自己的钱留下来建设别人的城市。”
没有归属感，是小李这样的年轻人弃保的原因，他们不认为自己会在深圳养老，也不觉得一份一两千块的养老金对60岁后的自己能起到很大作用，没准到时候通货膨胀，一两千块不算钱了。
2010年以前，曾经有报道指出，广州、深圳、东莞的大批外来务工人员会集中到当地社保局排队退保，自从保险法颁布之后，只有移民和死亡（家属可以代领）才可以领取全部的社保金，否则只能取出自己每个月缴纳的8%的部分。
在流动性大的城市里，每年都有很多人弃保回乡，如果说流动性是弃保的原因，那对于小城市或者偏远的城市来说又是为什么呢？
低收入者：参加社保不如钱拿在手安心
社保局的工作人员告诉我们，上级要求“当年参保人数理论上不应低于去年同期水平”，所以可能会存在有强制参保和缴费的情况。尽管如此，还是有非常多的老人没能享受养老金，我国在2012年养老金发放率不足。主要有两方面原因，一是子女不参保，老人就无法享受养老金的联系机制。另外，中西部地区有些农村老人的户口此前已经被注销，发放养老金需要重新登记户口，还要从公安部门调取户口，确认哪些人超过了60岁，这也需要一个过程。
而另一种普遍的情况是，小城市收入较低，一些收入过低的家庭无力参加社保，可能是对政策不了解，也可能是单位因为利润低、参保压力大而拒绝给普通员工缴纳社保。在这些地区，个体户、农民工群体、不固定上班的人数多，缴纳社保缺乏缴费能力，根本不愿意买社保。根据相关规定，个体工商户和灵活就业人员按城镇职工平均工资的20%缴费，对温饱线的家庭来说这确实是一笔不小的数目。
例如某小城市一家药厂介绍，社保法实施之前，企业每个月只要为工人缴纳26元/月的保险费，现在要缴纳400元/月，工人原本不需要出钱，现在要交100多元。企业和个人的负担都加重了。如此弃保实属无奈。
政府部门：加大扶持力度 扩大宣传范围
针对加大了个人和小微企业负担的问题，《〈社会保险法〉实施情况研究报告》给出政策建议：政府应进一步合理调整缴费政策，其中包括对于小微企业可考虑适当降低缴费负担，或由政府提供缴费补贴等措施。
对于低收入群体，《报告》认为，应加快制定和完善与《社会保险法》相配套的惠民政策，其中包括：残疾津贴政策、抚恤金和丧葬补助金政策、城镇职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险衔接办法等。
根据加大宣传的指导性意见，不少地方推出了本地的一些扩大宣传的方式，例如通过媒体立体宣传、广场普遍宣传、窗口服务宣传、街头讲解宣传、巡回深入宣传、强化培训宣传六种方式，突出宣传效果，用简洁的语言和群众喜闻乐见的讲演，开展进社区、进乡村、进楼院、进院坝、进家庭的“一对一”宣传活动。相关部门利用媒体等各种平台加强政策宣传，提高广大企业主和群众的参保意识和认同、配合度；加强了执法检查，重点解决了用人单位应保未参保、应保未尽保的问题，将未保、漏保、断保人员全部纳入进来。
从各地的宣传新闻来看，效果是好的，但具体实施如何，还需时日观察。
加大政府补贴力度是一些经济较为发达的城市所做的努力。例如2013年7月起，一些省份上调养老保险和医保补助，还有的上调了失业金发放标准，促进就业，保障失业者的基本生活。但就记者了解的情况，领取失业金需要非常繁琐的步骤，尤其是非本地户口的外来打工者，还是要为报销工伤险甚至生育险“跑断腿”。另外，更为重要的是，加强对社保局资金的监管也能够提高民众对于参保的信心和热情，根据网易新闻2013年5月报道的《深圳社保局14年内挪用17.65亿元社保基金投资》刚过去不满一年，参保缺乏主动性的原因也可能是由于信任的坍塌。
应该看到，国家的方向总是向前，改革的力度很快会渗透社会的各个角落。参加社会保险的真意在于，个人凭借合法劳动，加上国家的一臂之力，获得一份老有所养、病有所医的基本生活，这才是国家社保最大的愿景和期望。
（编辑：莫林）
社科院最新的一项数据显示，城乡居民中，仍旧有四成没有养老保险的保障。该项数据还显示，截至目前，城乡居民中有90.4%的人享有医疗保险；11%的人享有失业保险；11.6%的人享有工伤保险；8.1%的人享有生育保险。失业保险和工伤保险的覆盖率仅为一成，绝大部分的人在失业或者受伤之后，无法依赖国家的力量得到救助。
在本专题的前文，我们已经谈到为什么要交社保，社保的重要性到底在哪里。这些好处在年轻的时候不会突显，因为身强力壮还看不到自己的将来，或者说根本不在意自己的未来。另一方面，无良的用人单位拒绝给员工缴纳社保，或者把这部分钱折兑成现金发给员工，员工以为是得了便宜，却不知单位已经触犯法律，损害了员工的权益。
必须承认，在个人和单位，尤其是私人企业单位的博弈中，个人始终处于弱小地位，如果自己都不保护自己的利益，一味强调外部的力量，显然有失偏颇。
打工者：不愿留下自己的钱建设别人的城市
小李是深圳市某外贸公司的员工，上班3年以后，他开始在家办公，联系了一些集装箱贸易的业务，懒得跑社保局，就停了缴纳3年的深圳社保。用他的话来说，“我觉得社保靠不住，钱都交上去了，而且要交15年，到了60岁才能拿到！那不如多赚点钱我给自己养老。”
在小李看来，每个月500元的社保金额并不多，可他没有家人在深圳，完全不必考虑以后自己和家人的养老、生病甚至是妻子生育问题，才24岁的他，认为一双新出的nike球鞋比一张社保卡重要得多。何况他隨时可能离开深圳，到时候转移社保需要不少证明材料，小李说“我不想用自己的钱留下来建设别人的城市。”
没有归属感，是小李这样的年轻人弃保的原因，他们不认为自己会在深圳养老，也不觉得一份一两千块的养老金对60岁后的自己能起到很大作用，没准到时候通货膨胀，一两千块不算钱了。
2010年以前，曾经有报道指出，广州、深圳、东莞的大批外来务工人员会集中到当地社保局排队退保，自从保险法颁布之后，只有移民和死亡（家属可以代领）才可以领取全部的社保金，否则只能取出自己每个月缴纳的8%的部分。
在流动性大的城市里，每年都有很多人弃保回乡，如果说流动性是弃保的原因，那对于小城市或者偏远的城市来说又是为什么呢？
低收入者：参加社保不如钱拿在手安心
社保局的工作人员告诉我们，上级要求“当年参保人数理论上不应低于去年同期水平”，所以可能会存在有强制参保和缴费的情况。尽管如此，还是有非常多的老人没能享受养老金，我国在2012年养老金发放率不足。主要有两方面原因，一是子女不参保，老人就无法享受养老金的联系机制。另外，中西部地区有些农村老人的户口此前已经被注销，发放养老金需要重新登记户口，还要从公安部门调取户口，确认哪些人超过了60岁，这也需要一个过程。
而另一种普遍的情况是，小城市收入较低，一些收入过低的家庭无力参加社保，可能是对政策不了解，也可能是单位因为利润低、参保压力大而拒绝给普通员工缴纳社保。在这些地区，个体户、农民工群体、不固定上班的人数多，缴纳社保缺乏缴费能力，根本不愿意买社保。根据相关规定，个体工商户和灵活就业人员按城镇职工平均工资的20%缴费，对温饱线的家庭来说这确实是一笔不小的数目。
例如某小城市一家药厂介绍，社保法实施之前，企业每个月只要为工人缴纳26元/月的保险费，现在要缴纳400元/月，工人原本不需要出钱，现在要交100多元。企业和个人的负担都加重了。如此弃保实属无奈。
政府部门：加大扶持力度 扩大宣传范围
针对加大了个人和小微企业负担的问题，《〈社会保险法〉实施情况研究报告》给出政策建议：政府应进一步合理调整缴费政策，其中包括对于小微企业可考虑适当降低缴费负担，或由政府提供缴费补贴等措施。
对于低收入群体，《报告》认为，应加快制定和完善与《社会保险法》相配套的惠民政策，其中包括：残疾津贴政策、抚恤金和丧葬补助金政策、城镇职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险衔接办法等。
根据加大宣传的指导性意见，不少地方推出了本地的一些扩大宣传的方式，例如通过媒体立体宣传、广场普遍宣传、窗口服务宣传、街头讲解宣传、巡回深入宣传、强化培训宣传六种方式，突出宣传效果，用简洁的语言和群众喜闻乐见的讲演，开展进社区、进乡村、进楼院、进院坝、进家庭的“一对一”宣传活动。相关部门利用媒体等各种平台加强政策宣传，提高广大企业主和群众的参保意识和认同、配合度；加强了执法检查，重点解决了用人单位应保未参保、应保未尽保的问题，将未保、漏保、断保人员全部纳入进来。
从各地的宣传新闻来看，效果是好的，但具体实施如何，还需时日观察。
加大政府补贴力度是一些经济较为发达的城市所做的努力。例如2013年7月起，一些省份上调养老保险和医保补助，还有的上调了失业金发放标准，促进就业，保障失业者的基本生活。但就记者了解的情况，领取失业金需要非常繁琐的步骤，尤其是非本地户口的外来打工者，还是要为报销工伤险甚至生育险“跑断腿”。另外，更为重要的是，加强对社保局资金的监管也能够提高民众对于参保的信心和热情，根据网易新闻2013年5月报道的《深圳社保局14年内挪用17.65亿元社保基金投资》刚过去不满一年，参保缺乏主动性的原因也可能是由于信任的坍塌。
应该看到，国家的方向总是向前，改革的力度很快会渗透社会的各个角落。参加社会保险的真意在于，个人凭借合法劳动，加上国家的一臂之力，获得一份老有所养、病有所医的基本生活，这才是国家社保最大的愿景和期望。
（编辑：莫林）