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科学技术是第一生产力,这个著名论断深刻说明,科学技术在现代经济发展中具有十分重要的作用。科学是技术、经济发展的理论基础,技术 是科学、经济发展的手段,经济发展则把科学的可能和技术创新变为现实;不能推动现代经济发展的科学和技术只能称之为生产。可以认为,科学、技术、经济的联动效应,才构成现代科技创新与发展的运动规律。政府财政作为调控经济发展的重要杠杆,也在科学-技术-经济的运动体中发挥着重要作用,尤其是公共财政作为市场经济体制下重要的经济关系表现形态之一,其管理机制对科技运行的影响更不能低估。因此,建立科学合