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摘要：党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。认清党内法规与国家法律两者之间的紧密联系，使党内法规发挥有力作用，以依规治党推动全面依法治国的实现。
关键词：党内法规；依规治党；依法治国
随着《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例（试行）》等一系列党内法规的颁布，党内法规日臻完善。在全面从严治党的新时代，必须更好地发挥党内法规的引领和规范作用，以依规治党推动全面依法治国的实现。
1党内法规是指以党章为核心的制度化规范体系
中国共产党是中国社会改革开放的领导力量。为了完成政治、经济的现代化，新中国成立之后，特别是改革开放以来颁布了大量的党内法规，用来规范党内的各级组织和广大党员干部的行为，初步形成了党内法规制度体系。党内法规和规范性文件不仅是党员的行为规范和党组织的活动规范，对国家各方面建设也产生了实际影响。特别是建设社会主义法治国家战略的不断推进，完善了党内法规制度体系，不断推动党的规范化、制度化建设，已经成为中国共产党自身建设的重要课题。共产党作为执政党，治国必先治党，治党唯当从严，依“法”治党是依法治国的一个重要前提，这里的“法”指的就是党内法规。
2党内法规和国家法律相辅相成，是中国特色社会主义法治的鲜明的特色
2.1党纪严于国法，党纪保障国法实施
《中国共产党章程》开宗明义指出，党是中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队。既然是先锋队，理所当然应该接受比普通人更严格的约束。对于党员而言，这一身份决定了其不能等同于普通群众，不仅要遵守国法，更要遵守党纪。中央纪委监察部通报各地党员干部违反中央八项规定精神大操大办婚丧嫁娶等案例，从法律角度来说，大操大办并不违法，但对党员干部来说，仅做到不违法还不够，还要严格遵从党的规定，受到党纪的约束。这正是党纪与国法的区别所在。党纪与国法的深层次关系，不仅止于前者严于后者，而是二者之间的互动。正如邓小平同志所说，“没有党规党法，国法就很难保障”。党纪不仅用来规范党自身的内部行为，更是为了保障国法得到切实有效的执行。
2.2党纪与国法共同构成中国特色社会主义法治体系
在我们国家，党内法规制度也是社会主义法治体系的重要组成部分，而且是我们较之西方国家更有特色的部分。党纪作为对全体党员的要求，很多地方比法律的要求更严格。全面推进依法治国，必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。党纪主要对违反道德和纪律的不廉洁或腐败行为进行查处，通过适用党内警告直至开除党籍处分，剥夺违纪者一定时期内党内任职甚至党员资格，促进全体党员道德品质的培育和自律机制的完善。国法是对全体公民的要求，主要对构成犯罪的腐败行为进行查处，通过对犯罪人人身自由乃至生命的剥夺，实现罚当其罪。在反腐败斗争中，只有充分发挥党纪的先导、核心和主体作用，才能促进严格执法、公正执法、文明执法，确保正确有效地适用法律，不断提高反腐败斗争的法治化水平
3党内法规是全面依法治国的重要前提和保障
3.1党内法规具有确保依法治國的重大使命
十八届四中全会明确提出：“运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。”执政党的成员作为普通公民中的先进分子，一言一行都有示范效应，特别是许多党员居于领导岗位，行使着公共权力，负有公共职责，这使得他们不仅要在社会生活中自觉守法，还必须在履职时善于运用法治思维和法治方式处理公共事务。因此，通过党内法规促使全体党员和干部增强法治意识，提高依法办事能力，相当于依法治国的“前列方阵”率先出列，切实发挥示范作用，进而引领全民学习法律、尊重法律、遵守法律。
3.2依规治党是依法治国的内在要求
党规较之国法更为严格，对党员提出比普通群众更高的要求，以使党员起到表率作用，以优良的党风带政风、促民风。习近平同志在关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明指出：“需要明确的是，在我们国家，法律是对全体公民的要求，党内法规制度是对全体党员的要求，而且很多地方比法律的要求更严格。我们党是先锋队，对党员的要求应该更严。全面推进依法治国，必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。依法治国，必然要求依法治党。通过依法治党带动依法治国，这应当是推进我国社会主义法治国家建设的重要途径。”
3.3以依规治党推动依法治国的实现
党内法规是依法治党、依法管理党内事务的重要规范，要认真落实《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》两个规范性文件，使党内法规的制定具有可操作性，程序更加公正。可以尝试在党内设立民主监督机构，接受党员和党组织对党内法规和制度执行的意见和建议，各级党组织应当经常召开会议研究党内法规执行的情况，对存在的问题及时予以解决。党的纪检部门要将监督的关口前移，通过规范党员领导干部的行为，形成制约国家权力行使的制度体系。治国必先治党，依法治党是依法治国的重要内容，同时也是不必可少的前提。实现依法治党，既要“法律红线不能触碰、法律底线不能逾越”，更要“运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处”。
关键词：党内法规；依规治党；依法治国
随着《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例（试行）》等一系列党内法规的颁布，党内法规日臻完善。在全面从严治党的新时代，必须更好地发挥党内法规的引领和规范作用，以依规治党推动全面依法治国的实现。
1党内法规是指以党章为核心的制度化规范体系
中国共产党是中国社会改革开放的领导力量。为了完成政治、经济的现代化，新中国成立之后，特别是改革开放以来颁布了大量的党内法规，用来规范党内的各级组织和广大党员干部的行为，初步形成了党内法规制度体系。党内法规和规范性文件不仅是党员的行为规范和党组织的活动规范，对国家各方面建设也产生了实际影响。特别是建设社会主义法治国家战略的不断推进，完善了党内法规制度体系，不断推动党的规范化、制度化建设，已经成为中国共产党自身建设的重要课题。共产党作为执政党，治国必先治党，治党唯当从严，依“法”治党是依法治国的一个重要前提，这里的“法”指的就是党内法规。
2党内法规和国家法律相辅相成，是中国特色社会主义法治的鲜明的特色
2.1党纪严于国法，党纪保障国法实施
《中国共产党章程》开宗明义指出，党是中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队。既然是先锋队，理所当然应该接受比普通人更严格的约束。对于党员而言，这一身份决定了其不能等同于普通群众，不仅要遵守国法，更要遵守党纪。中央纪委监察部通报各地党员干部违反中央八项规定精神大操大办婚丧嫁娶等案例，从法律角度来说，大操大办并不违法，但对党员干部来说，仅做到不违法还不够，还要严格遵从党的规定，受到党纪的约束。这正是党纪与国法的区别所在。党纪与国法的深层次关系，不仅止于前者严于后者，而是二者之间的互动。正如邓小平同志所说，“没有党规党法，国法就很难保障”。党纪不仅用来规范党自身的内部行为，更是为了保障国法得到切实有效的执行。
2.2党纪与国法共同构成中国特色社会主义法治体系
在我们国家，党内法规制度也是社会主义法治体系的重要组成部分，而且是我们较之西方国家更有特色的部分。党纪作为对全体党员的要求，很多地方比法律的要求更严格。全面推进依法治国，必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。党纪主要对违反道德和纪律的不廉洁或腐败行为进行查处，通过适用党内警告直至开除党籍处分，剥夺违纪者一定时期内党内任职甚至党员资格，促进全体党员道德品质的培育和自律机制的完善。国法是对全体公民的要求，主要对构成犯罪的腐败行为进行查处，通过对犯罪人人身自由乃至生命的剥夺，实现罚当其罪。在反腐败斗争中，只有充分发挥党纪的先导、核心和主体作用，才能促进严格执法、公正执法、文明执法，确保正确有效地适用法律，不断提高反腐败斗争的法治化水平
3党内法规是全面依法治国的重要前提和保障
3.1党内法规具有确保依法治國的重大使命
十八届四中全会明确提出：“运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。”执政党的成员作为普通公民中的先进分子，一言一行都有示范效应，特别是许多党员居于领导岗位，行使着公共权力，负有公共职责，这使得他们不仅要在社会生活中自觉守法，还必须在履职时善于运用法治思维和法治方式处理公共事务。因此，通过党内法规促使全体党员和干部增强法治意识，提高依法办事能力，相当于依法治国的“前列方阵”率先出列，切实发挥示范作用，进而引领全民学习法律、尊重法律、遵守法律。
3.2依规治党是依法治国的内在要求
党规较之国法更为严格，对党员提出比普通群众更高的要求，以使党员起到表率作用，以优良的党风带政风、促民风。习近平同志在关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明指出：“需要明确的是，在我们国家，法律是对全体公民的要求，党内法规制度是对全体党员的要求，而且很多地方比法律的要求更严格。我们党是先锋队，对党员的要求应该更严。全面推进依法治国，必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。依法治国，必然要求依法治党。通过依法治党带动依法治国，这应当是推进我国社会主义法治国家建设的重要途径。”
3.3以依规治党推动依法治国的实现
党内法规是依法治党、依法管理党内事务的重要规范，要认真落实《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》两个规范性文件，使党内法规的制定具有可操作性，程序更加公正。可以尝试在党内设立民主监督机构，接受党员和党组织对党内法规和制度执行的意见和建议，各级党组织应当经常召开会议研究党内法规执行的情况，对存在的问题及时予以解决。党的纪检部门要将监督的关口前移，通过规范党员领导干部的行为，形成制约国家权力行使的制度体系。治国必先治党，依法治党是依法治国的重要内容，同时也是不必可少的前提。实现依法治党，既要“法律红线不能触碰、法律底线不能逾越”，更要“运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处”。