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【摘 要】安全生产是在建工程不变的主题，对于水利工程施工也是一样，必须明确安全管理目的，只有建立以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全管理体系为重点，才能使安全监督水平提高，防止和减少安全生产事故。下面通过分析水利施工过程中的安全隐患及水利施工中安全控制的重要作用，结合实际对水利施工安全控制的有效途径进行论述，并对做好水利工程安全控制给出了几点建议。
【关键词】水利施工安全生产管理；措施；安全控制；建议
安全生产已成为水利工程管理单位的一项重要工作，并且随着水资源环境的恶化和水利现代化改革的推进，安全工作的主体地位将越来越突出。我们都知道，水利工程与其他建筑工程有很大的区别，因为水利在建工程涉及面较广，作业难度也较大，如拦河坝、水闸建筑物、水电站等建设。作业技术复杂，涉及工种较多，地形地质条件复杂，不可预见性因素多，作业面线路长。施工项目按标段划分，不同施工单位安全管理体系，不同施工队伍多，管理难度大。因此，水利工程施工的安全实施有效管理及控制将非常重要。下面，就来谈谈关于加强水利工程安全管理的相关内容。
1.水利施工安全管理的重要作用
历年来，在水利工程施工中，相关水利施工管理制度起到重要作用。但也存在部分问题，很多监理单位轻视了安全监理工作，只注重投资控制、进度控制和质量控制，从而导致各类安全事故在施工过程中时有发生，只有高度重视施工过程中的安全管理，才能改变这种局面。
2.关于水利施工中常见的问题隐患
工程质量的好坏与安全管理有直接的关系。各类安全事故的发生，往往是施工过程中对隐患排查不到位引起的，施工中的不安全的因素为工程质量事故埋下安全隐患。与一般建筑工程相比，水利工程在施工过程中，存在更多、更大的安全隐患，分析如下：
（1）专业安全管理人员力量不足，不能满足安全监督工作的需求，有很多水利施工企业，在人员设置上只有一名专职安全管理人员，有的都没有进行三级安全教育，施工现场安全教育工作流于形式。
（2）水利施工作业环境较差，很多施工作业多在现场条件差的野外，施工人员多居住在条件较差的临时建筑工棚里；而且各种安全设施配套设备不到位，比如电源线路、灭火器、消防器材等。
（3）施工现场开敞式，没有做到封闭隔离式施工管理，对场地内的设备管理、材料堆放、施工人员的安全管理以及施工对象增加了很大难度。
（4）工地之间的距离较大， 现场工地分散，工程规模较大，施工单位多，环境相对封闭， 系统的安全管理较难，交通联系不方便。
3.科学有效开展施工现场管理
3.1完善规章制度，落实管理体系
为确保监督管理机构在工程施工中起到成效，在监督机构的职权范围内除了三控制一协调，还应增加了一条“安全控制”。建立现代企业安全制度，是健全企业自我约束机制，标本兼治，综合治理的基本内容之一。从而形成良好的自我检查、自我纠正、自我完善的管理机制，高效促进水利施工行业的安全管理水平，才能有效减少安全事故的发生。
3.2 坚持安全管理标準化，实行全面、全程、全员安全生产控制
许多水利施工单位没有落实安全管理体系，没有主动开展水利施工现场危险源的辨识，更没有对施工中已存在的问题进行整改。在每天的施工过程中，施工单位应将安全措施，注意事项，作业程序，作业人员及施工对象等内容明确，严格执行标准化规定和要求， 在施工前和施工中，使作业人员随时都要有安全意识， 同时要做到，作业要求明确， 施工对象明确，施工地点明确，杜绝因盲目施工，职责不明，情况不清导致的安全隐患。
3.3作业现场安全管理内容
水利工程施工现场是安全管理做的到位与否的全部体现，也是安全隐患和事故最终发生的地点，因此必须对作业现场进行安全监督，保障施工安全。
（1）事故容易发生在赶工期作业。赶工期的起因有很多种，如施工人员不足、作业难度加大、物料供应不足、自然条件影响及其他因素等等，安全监督人员，要对出现赶工的情况进行核实，如确实需要加班加点作业得工程特殊情况 ，安全监督人员应做好准备工作，在此基础上加强巡视，随时监督现场作业状态，避免连班作业及深夜班作业身体疲倦而导致的安全事故。
（2）建立健全施工作业管理制度。如安全纪律、安全用电、安全消防、设备运行、安全交底、安全责任制等。应有安全检查人员进行监督并实施，发现任何安全事故违章操作和苗头以及隐患，应立即整改，不能马上整改的应有相关的防护措施。
（3）严禁专业工种由非专业人员从事；严禁各类无证上岗；严禁危险作业、高空悬垂有闲杂人员进入；易爆易燃品堆库堆场，应尽量远离人员密集区，避免各类意外伤害的发生。
（4）每天现场收工后，作业班组及人员对现场工料及垃圾进行认真清理，并由安全管理人员亲自进行验收。
4.有效实施安全监督的建议
4.1安全教育要有针对性的提高监理水平
通过对施工人员的安全教育获得长期、稳定的安全操作技能。增强监理人员的安全监理水平、安全意识和责任心，组织安全生产管理培训。理论结合实践针对施工安全监督监理方面制定工作规程，提前分析控制不同施工部位、阶段、方法可能出现的安全隐患，掌握隐患发生规律，提醒施工单位注意及做好前期防范。
4.2 进行重点部位控制
建立专项监督措施针对施工机械安全监理方面，安全用电专项等监督措施。及时颁布行业相关的技术标准及法规，以约束水利建设各方主体的行为。对水利施工过程中，常见的机械伤害、物体打击、高处坠落、桥梁坍塌、触电等应有专门的防护措施及事故应急方案。水利施工企业应给项目部专职安全员配备施工必要的检测仪器和设备，如在施工用电方面，应配备起码的漏电保护器检测仪、摇表等检查工具；在洞井、灌浆等施工方面，应配备有毒有害气体检测仪等等。 4.3安全检查的有效性
我们经常说安全检查必须常抓不懈，并不单单指的是流于表面。不确定因素太多，使得安全检查变为一项复杂性工作。检查内容包括原材料、土料填筑、浆砌石、灌浆工程等等，综合考量安全指标才能达到预期效果。检查要做到以下几方面：首先要定人，由专人负责对问题进行跟踪管理，设置安全监理专人。其次要定期，按规定检查周期，在规定期限内，发现问题，要求施工单位在确保工程安全处于受控状态下整改完毕，确立安全监理职责，约束机制。
（1）了解情况，确定重点。主要单位工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程均为监督检查工作的内容和重点。
（2）检查工程质量管理体制与质量行为。工程质量管理体制检查的重点应放在质量管理体制是否健全，工程施工质量是否得到有效控制。
（3）检查工程项目划分、质量评定与工程验收情况。检查单元工程、分部工程、单位工程的项目划分与质量评定是否满足相關规程规范的要求；检查工程验收资料是否真实、完整；各单位提供的工作报告是否规范；工程验收鉴定书内容是否齐全、签字完整。
（4）检查工程实体质量。工程实体质量应以工程安全为重点，如穿坝构筑物、高速水流区、重要承重结构、重要复杂表面结构、防渗反滤部位、重要焊缝、机械间隙、安装水平度和平整度、电气参数等。检查工程外观有无明显质量缺陷。
5.结束语
安全生产是项目管理中的头等大事，而工程监管人员围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患。这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得工程监管人员们不断深入地研究和探讨。牢固树立“安全第一，预防为主”的思想观念，坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利工程的安全生产是一项系统工程，必须健全入场教育，安全技术交底，监督检查和落实“谁主管、谁负责；谁受益、谁管理、谁负责；谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
【参考文献】
[1]熊丽芳.建设工程监理过程中监理安全管理责任探讨[J].桂林工学院学报，2004，（03）.
[2]胡河洋，胡昆江.实施安全监理确保施工安全[J].建筑安全，2001，（09）.
[3]叶刚.浅谈建筑工程的施工安全管理问题及对策[J].科技创新导报，2009，（6）.
[4]党宏斌.浅论建筑施工安全管理的现状及努力方向[J].建筑安全，2007.
[5]裴国忠.浅析建筑工程施工质量管理[J].今日科苑，2007，33（19）.
【关键词】水利施工安全生产管理；措施；安全控制；建议
安全生产已成为水利工程管理单位的一项重要工作，并且随着水资源环境的恶化和水利现代化改革的推进，安全工作的主体地位将越来越突出。我们都知道，水利工程与其他建筑工程有很大的区别，因为水利在建工程涉及面较广，作业难度也较大，如拦河坝、水闸建筑物、水电站等建设。作业技术复杂，涉及工种较多，地形地质条件复杂，不可预见性因素多，作业面线路长。施工项目按标段划分，不同施工单位安全管理体系，不同施工队伍多，管理难度大。因此，水利工程施工的安全实施有效管理及控制将非常重要。下面，就来谈谈关于加强水利工程安全管理的相关内容。
1.水利施工安全管理的重要作用
历年来，在水利工程施工中，相关水利施工管理制度起到重要作用。但也存在部分问题，很多监理单位轻视了安全监理工作，只注重投资控制、进度控制和质量控制，从而导致各类安全事故在施工过程中时有发生，只有高度重视施工过程中的安全管理，才能改变这种局面。
2.关于水利施工中常见的问题隐患
工程质量的好坏与安全管理有直接的关系。各类安全事故的发生，往往是施工过程中对隐患排查不到位引起的，施工中的不安全的因素为工程质量事故埋下安全隐患。与一般建筑工程相比，水利工程在施工过程中，存在更多、更大的安全隐患，分析如下：
（1）专业安全管理人员力量不足，不能满足安全监督工作的需求，有很多水利施工企业，在人员设置上只有一名专职安全管理人员，有的都没有进行三级安全教育，施工现场安全教育工作流于形式。
（2）水利施工作业环境较差，很多施工作业多在现场条件差的野外，施工人员多居住在条件较差的临时建筑工棚里；而且各种安全设施配套设备不到位，比如电源线路、灭火器、消防器材等。
（3）施工现场开敞式，没有做到封闭隔离式施工管理，对场地内的设备管理、材料堆放、施工人员的安全管理以及施工对象增加了很大难度。
（4）工地之间的距离较大， 现场工地分散，工程规模较大，施工单位多，环境相对封闭， 系统的安全管理较难，交通联系不方便。
3.科学有效开展施工现场管理
3.1完善规章制度，落实管理体系
为确保监督管理机构在工程施工中起到成效，在监督机构的职权范围内除了三控制一协调，还应增加了一条“安全控制”。建立现代企业安全制度，是健全企业自我约束机制，标本兼治，综合治理的基本内容之一。从而形成良好的自我检查、自我纠正、自我完善的管理机制，高效促进水利施工行业的安全管理水平，才能有效减少安全事故的发生。
3.2 坚持安全管理标準化，实行全面、全程、全员安全生产控制
许多水利施工单位没有落实安全管理体系，没有主动开展水利施工现场危险源的辨识，更没有对施工中已存在的问题进行整改。在每天的施工过程中，施工单位应将安全措施，注意事项，作业程序，作业人员及施工对象等内容明确，严格执行标准化规定和要求， 在施工前和施工中，使作业人员随时都要有安全意识， 同时要做到，作业要求明确， 施工对象明确，施工地点明确，杜绝因盲目施工，职责不明，情况不清导致的安全隐患。
3.3作业现场安全管理内容
水利工程施工现场是安全管理做的到位与否的全部体现，也是安全隐患和事故最终发生的地点，因此必须对作业现场进行安全监督，保障施工安全。
（1）事故容易发生在赶工期作业。赶工期的起因有很多种，如施工人员不足、作业难度加大、物料供应不足、自然条件影响及其他因素等等，安全监督人员，要对出现赶工的情况进行核实，如确实需要加班加点作业得工程特殊情况 ，安全监督人员应做好准备工作，在此基础上加强巡视，随时监督现场作业状态，避免连班作业及深夜班作业身体疲倦而导致的安全事故。
（2）建立健全施工作业管理制度。如安全纪律、安全用电、安全消防、设备运行、安全交底、安全责任制等。应有安全检查人员进行监督并实施，发现任何安全事故违章操作和苗头以及隐患，应立即整改，不能马上整改的应有相关的防护措施。
（3）严禁专业工种由非专业人员从事；严禁各类无证上岗；严禁危险作业、高空悬垂有闲杂人员进入；易爆易燃品堆库堆场，应尽量远离人员密集区，避免各类意外伤害的发生。
（4）每天现场收工后，作业班组及人员对现场工料及垃圾进行认真清理，并由安全管理人员亲自进行验收。
4.有效实施安全监督的建议
4.1安全教育要有针对性的提高监理水平
通过对施工人员的安全教育获得长期、稳定的安全操作技能。增强监理人员的安全监理水平、安全意识和责任心，组织安全生产管理培训。理论结合实践针对施工安全监督监理方面制定工作规程，提前分析控制不同施工部位、阶段、方法可能出现的安全隐患，掌握隐患发生规律，提醒施工单位注意及做好前期防范。
4.2 进行重点部位控制
建立专项监督措施针对施工机械安全监理方面，安全用电专项等监督措施。及时颁布行业相关的技术标准及法规，以约束水利建设各方主体的行为。对水利施工过程中，常见的机械伤害、物体打击、高处坠落、桥梁坍塌、触电等应有专门的防护措施及事故应急方案。水利施工企业应给项目部专职安全员配备施工必要的检测仪器和设备，如在施工用电方面，应配备起码的漏电保护器检测仪、摇表等检查工具；在洞井、灌浆等施工方面，应配备有毒有害气体检测仪等等。 4.3安全检查的有效性
我们经常说安全检查必须常抓不懈，并不单单指的是流于表面。不确定因素太多，使得安全检查变为一项复杂性工作。检查内容包括原材料、土料填筑、浆砌石、灌浆工程等等，综合考量安全指标才能达到预期效果。检查要做到以下几方面：首先要定人，由专人负责对问题进行跟踪管理，设置安全监理专人。其次要定期，按规定检查周期，在规定期限内，发现问题，要求施工单位在确保工程安全处于受控状态下整改完毕，确立安全监理职责，约束机制。
（1）了解情况，确定重点。主要单位工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程均为监督检查工作的内容和重点。
（2）检查工程质量管理体制与质量行为。工程质量管理体制检查的重点应放在质量管理体制是否健全，工程施工质量是否得到有效控制。
（3）检查工程项目划分、质量评定与工程验收情况。检查单元工程、分部工程、单位工程的项目划分与质量评定是否满足相關规程规范的要求；检查工程验收资料是否真实、完整；各单位提供的工作报告是否规范；工程验收鉴定书内容是否齐全、签字完整。
（4）检查工程实体质量。工程实体质量应以工程安全为重点，如穿坝构筑物、高速水流区、重要承重结构、重要复杂表面结构、防渗反滤部位、重要焊缝、机械间隙、安装水平度和平整度、电气参数等。检查工程外观有无明显质量缺陷。
5.结束语
安全生产是项目管理中的头等大事，而工程监管人员围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患。这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得工程监管人员们不断深入地研究和探讨。牢固树立“安全第一，预防为主”的思想观念，坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利工程的安全生产是一项系统工程，必须健全入场教育，安全技术交底，监督检查和落实“谁主管、谁负责；谁受益、谁管理、谁负责；谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
【参考文献】
[1]熊丽芳.建设工程监理过程中监理安全管理责任探讨[J].桂林工学院学报，2004，（03）.
[2]胡河洋，胡昆江.实施安全监理确保施工安全[J].建筑安全，2001，（09）.
[3]叶刚.浅谈建筑工程的施工安全管理问题及对策[J].科技创新导报，2009，（6）.
[4]党宏斌.浅论建筑施工安全管理的现状及努力方向[J].建筑安全，2007.
[5]裴国忠.浅析建筑工程施工质量管理[J].今日科苑，2007，33（19）.