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【摘 要】水利工程建设规模大、周期长、投资数量大，涉及的人力、物力、财力数额庞大，因此施工管理和成本控制是水利工程管理的重要任务，关系着工程的质量、工期、资金投入、人财物调度、企业后期效益等多方面的内容。本文从水利工程中存在的问题及管理办法、水利工程成本存在的问题及控制办法进行分析，与业内人士经验分享。
【关键词】水利工程；施工管理；成本控制
水利工程不仅关系着一方百姓的起居饮食、生活安危，而且还关系着生态环境、社会效益和企业经济利益等多个方面。水利工程建设规模大、周期长、投资数量大，涉及的人力、物力、财力数额庞大，因此施工管理和成本控制则成为水利工程的重要任务，关系着工程的质量、工期、资金投入、人财物调度、后期效益等多方面的内容。
1.水利工程施工管理
1.1水利工程中存在的问题
安全管理是水利工程管理的第一要务。由于水利工程规模较大，施工场地、单位、使用物财、人员较多，且交通不便利，有的甚至地理地势较为恶劣，在施工作业过程中难度系数大，容易出现安全事故。（1）由于施工过程中涉及到土石方爆破的安全问题、基坑开挖处理的边坡安全支撑问题、大型机械设施的安装与使用问题、泵送混凝土，模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输、脚手架工程等问题，都容易出现安全隐患。（2）部分工作人员对施工技术、图纸、注意事项不了解就进行施工，危险作业、违章操作、闲杂人随意出入施工区、易燃易爆品随意堆场，意外事故频发。（3）不注意工期进度的安排，工期安排不得当导致后期加班加点，赶工作业，施工人员疲惫不堪，机器超负荷运转，均容易出现安全问题。（4）由于施工人员较多，素质水平参差，对安全施工没有较高的认识，纪律性较差，由于操作不当、技术水平欠缺、任意换岗操作等时有发生，都导致事故频发。
1.2水利工程施工管理办法
（1）施工单位项目部、基层班组、项目经理、技术负责人、项目部人员应加强安全意识，组建安全管理小组，设置专职安全检查人员，从组织架构上完善安全管理。（2）制定详尽的安全制度，建立和健全各类现场作业管理制度。编制《安全防护手册》推行标准化、规范化管理和施工，制定明确的施工对象、地点、要求、内容，保证“三全”安全系数控制的要求，并组织认真学习，进行安全教育培训，针对工程施工特点组织施工技术与设计交底。尤其是特种作业人员、危险作业岗位，应严格培训，对急救、设备和器材的使用进行系统的培训，拒绝无安全防护的危险作业。全面抓好一般工序施工的安全要求，严格控制关键工序安全操作规程。（3）签订责任书，认定安全问题第一责任人，杜绝违章操作和指挥。注意施工安全与安全生产，抓好安全管理，严格把握现场作业，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，特别注意防火、电、设备的安全使用与管理，严禁非专业人员从事专业工种，严禁非电气人员安装维修电器电路，严禁闲杂人员进入、危险作业和易燃易爆品堆场，避免意外事故发生。对于容易出现安全事故或问题的施工对象、工序、环节，指定专人指导和监督，认真落实检察监督的责任。同时，在每天工作完后，应安排安全检查员对现场进行认真检查，监督现场的规整与清理，避免安全隐患。（4）合理安排工期作业，避免疲劳作业和机器的超负荷作业，如果由于特殊原因需要赶工期，则应该避免连班作业和深夜作业，注意现场人员与器械的调度和工作休息时间的搭配与调整。
2.水利工程成本控制
水利工程的成本控制不仅影响着工程的质量、规模、资源的优化利用，还影响着水利工程后期使用的效益和经济效益，因此水利工程成本的控制是贯穿整个施工过程的重要工作，同时也是水利工程管理的核心任务。
2.1水利工程成本存在的问题
（1）工程成本控制虽然有施工项目预算的详细数据，但是由于在施工过程中突发事项较多，涉及人财物复杂，成本控制存在较大的弹性，所以成本管理仅停留在财务管理的层面，如果遇到特殊的资金需求也只是流于形式，不能真正实现成本控制的最终目的。预算本身也存在一定的问题，一般只考虑施工各项费用和物资的支出，而没有充分结合施工条件和外在环境、气候特征等对施工成本的影响。（2）水利工程在施工后，虽然对成本进行了预算控制和合同计划控制，但是这些限定只停留在项目的较大方面，而不能真正落实到具体的项目中和过程中，更不能细化到各项物资的节省与消耗的层面，因此无法对成本控制有细致的掌握。（3）有的项目一味的追求降低成本，忽略了质量的把控，最后反而得不偿失。
2.2水利工程成本控制办法
（1）水利工程成本控制首先可以通过招投标让所有参与施工项目的单位进行报价，通过各个单位报价的对比，结合综合实力选择工程质量、物资等级、各项费用使用最合理的单位，通过竞争也可以将投标者的利润空间压缩到最为合适的尺度，从而实现有效的工程成本整体控制。在招投标过程中，还要注意避免因为竞争出现的围标、恶意竞标等现象，避免工程项目问题隐患的存在。（2）施工过程中的成本控制，要协调好成本与质量之间的管理，既不能因为过度的强调控制成本而出现劣质工程，又不能因为盲目追求质量而失去成本的管控，造成经费的较大额度超支。（3）在成本控制时，应将成本管控细化到每一个环节和每一项工作过程中，不仅要结合人财物的消耗，还要考虑工期、自然、气候等外在环境等一系列的因素。（4）在施工即将竣工，成本控制也进入了结算阶段，此时期是成本控制能否真正完成的最后环节。要针对各项索赔费用、变更费用、中标费用等进行控制，结合成本分析，对照原有数据，综合预算数据与结果，核对实际发生费用与预算费用之间的差距，寻找问题，确保结算成本在可控制的范围内。最终实现水利工程成本的质量、成本、工期、后期使用、企业效益的最优化管控。 [科]
【参考文献】
[1]徐俊.水利工程项目施工成本控制与管理优化研究[D].南昌大学，2009，（12）.
[2]姜晓波.水利工程施工成本控制及管理[J].中国新技术新产品，2010，（3）.
[3]魏唯.水利工程施工项目中的成本控制及其管理技术[J].科技与企业，2012，（10）.
[4]王国彬.水利工程施工建设进度管理与成本控制分析[J].中国新技术新产品，2013，（1）.
[5]薛洋，刘铮.浅谈水利工程施工阶段的成本控制[J].科技致富向导，2013，（2）.
【关键词】水利工程；施工管理；成本控制
水利工程不仅关系着一方百姓的起居饮食、生活安危，而且还关系着生态环境、社会效益和企业经济利益等多个方面。水利工程建设规模大、周期长、投资数量大，涉及的人力、物力、财力数额庞大，因此施工管理和成本控制则成为水利工程的重要任务，关系着工程的质量、工期、资金投入、人财物调度、后期效益等多方面的内容。
1.水利工程施工管理
1.1水利工程中存在的问题
安全管理是水利工程管理的第一要务。由于水利工程规模较大，施工场地、单位、使用物财、人员较多，且交通不便利，有的甚至地理地势较为恶劣，在施工作业过程中难度系数大，容易出现安全事故。（1）由于施工过程中涉及到土石方爆破的安全问题、基坑开挖处理的边坡安全支撑问题、大型机械设施的安装与使用问题、泵送混凝土，模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输、脚手架工程等问题，都容易出现安全隐患。（2）部分工作人员对施工技术、图纸、注意事项不了解就进行施工，危险作业、违章操作、闲杂人随意出入施工区、易燃易爆品随意堆场，意外事故频发。（3）不注意工期进度的安排，工期安排不得当导致后期加班加点，赶工作业，施工人员疲惫不堪，机器超负荷运转，均容易出现安全问题。（4）由于施工人员较多，素质水平参差，对安全施工没有较高的认识，纪律性较差，由于操作不当、技术水平欠缺、任意换岗操作等时有发生，都导致事故频发。
1.2水利工程施工管理办法
（1）施工单位项目部、基层班组、项目经理、技术负责人、项目部人员应加强安全意识，组建安全管理小组，设置专职安全检查人员，从组织架构上完善安全管理。（2）制定详尽的安全制度，建立和健全各类现场作业管理制度。编制《安全防护手册》推行标准化、规范化管理和施工，制定明确的施工对象、地点、要求、内容，保证“三全”安全系数控制的要求，并组织认真学习，进行安全教育培训，针对工程施工特点组织施工技术与设计交底。尤其是特种作业人员、危险作业岗位，应严格培训，对急救、设备和器材的使用进行系统的培训，拒绝无安全防护的危险作业。全面抓好一般工序施工的安全要求，严格控制关键工序安全操作规程。（3）签订责任书，认定安全问题第一责任人，杜绝违章操作和指挥。注意施工安全与安全生产，抓好安全管理，严格把握现场作业，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，特别注意防火、电、设备的安全使用与管理，严禁非专业人员从事专业工种，严禁非电气人员安装维修电器电路，严禁闲杂人员进入、危险作业和易燃易爆品堆场，避免意外事故发生。对于容易出现安全事故或问题的施工对象、工序、环节，指定专人指导和监督，认真落实检察监督的责任。同时，在每天工作完后，应安排安全检查员对现场进行认真检查，监督现场的规整与清理，避免安全隐患。（4）合理安排工期作业，避免疲劳作业和机器的超负荷作业，如果由于特殊原因需要赶工期，则应该避免连班作业和深夜作业，注意现场人员与器械的调度和工作休息时间的搭配与调整。
2.水利工程成本控制
水利工程的成本控制不仅影响着工程的质量、规模、资源的优化利用，还影响着水利工程后期使用的效益和经济效益，因此水利工程成本的控制是贯穿整个施工过程的重要工作，同时也是水利工程管理的核心任务。
2.1水利工程成本存在的问题
（1）工程成本控制虽然有施工项目预算的详细数据，但是由于在施工过程中突发事项较多，涉及人财物复杂，成本控制存在较大的弹性，所以成本管理仅停留在财务管理的层面，如果遇到特殊的资金需求也只是流于形式，不能真正实现成本控制的最终目的。预算本身也存在一定的问题，一般只考虑施工各项费用和物资的支出，而没有充分结合施工条件和外在环境、气候特征等对施工成本的影响。（2）水利工程在施工后，虽然对成本进行了预算控制和合同计划控制，但是这些限定只停留在项目的较大方面，而不能真正落实到具体的项目中和过程中，更不能细化到各项物资的节省与消耗的层面，因此无法对成本控制有细致的掌握。（3）有的项目一味的追求降低成本，忽略了质量的把控，最后反而得不偿失。
2.2水利工程成本控制办法
（1）水利工程成本控制首先可以通过招投标让所有参与施工项目的单位进行报价，通过各个单位报价的对比，结合综合实力选择工程质量、物资等级、各项费用使用最合理的单位，通过竞争也可以将投标者的利润空间压缩到最为合适的尺度，从而实现有效的工程成本整体控制。在招投标过程中，还要注意避免因为竞争出现的围标、恶意竞标等现象，避免工程项目问题隐患的存在。（2）施工过程中的成本控制，要协调好成本与质量之间的管理，既不能因为过度的强调控制成本而出现劣质工程，又不能因为盲目追求质量而失去成本的管控，造成经费的较大额度超支。（3）在成本控制时，应将成本管控细化到每一个环节和每一项工作过程中，不仅要结合人财物的消耗，还要考虑工期、自然、气候等外在环境等一系列的因素。（4）在施工即将竣工，成本控制也进入了结算阶段，此时期是成本控制能否真正完成的最后环节。要针对各项索赔费用、变更费用、中标费用等进行控制，结合成本分析，对照原有数据，综合预算数据与结果，核对实际发生费用与预算费用之间的差距，寻找问题，确保结算成本在可控制的范围内。最终实现水利工程成本的质量、成本、工期、后期使用、企业效益的最优化管控。 [科]
【参考文献】
[1]徐俊.水利工程项目施工成本控制与管理优化研究[D].南昌大学，2009，（12）.
[2]姜晓波.水利工程施工成本控制及管理[J].中国新技术新产品，2010，（3）.
[3]魏唯.水利工程施工项目中的成本控制及其管理技术[J].科技与企业，2012，（10）.
[4]王国彬.水利工程施工建设进度管理与成本控制分析[J].中国新技术新产品，2013，（1）.
[5]薛洋，刘铮.浅谈水利工程施工阶段的成本控制[J].科技致富向导，2013，（2）.