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新制度经济学以其强有力的解释力和说服力向人们表明:制度是至关重要的。经济学理论和经济史实对这一结论给予了充分的证明和检验,从而吸引了更多人对制度的关注和思考。本文以系统观分析了制度体系的内部结构,阐释了非正式约束是制度体系耦合的黏结剂,而作为人性化、人本化的非正式约束的核心——意识形态(社会制度意识),更是问题的问题、关键的关键、原因的原因、根本的根本。我们认为,制度能否实施及其实施的绩效如何,取决于人们对制度的虔诚度,因此培养人们对制度的信仰才是制度绩效的关键。