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目前我国房地产市场存在着价格上涨过快，房屋价格虚高；房地产开发结构失衡，有效供给不足；房地产市场混乱：融资渠道单一，投机性因素增加，市场风险大等方面的问题。为了解决房地产市场存在这些问题，2006年5月29日，建设部等九部委出台了《关于调整住房供给结构稳定住房价格的意见》。该政策文件的出台，其密度是空前的，而且从土地、税收、金融、建设、交易等多领域、多层次综合治理，表明了中央进行调控的决心。