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被判刑人移管是一种较深层次的国际刑事司法协助方式，具有其他制度不可比拟的优越性。我国在适用该制度的进程中陷入诸多困境，究其原因，除司法实践中有关部门消极应对之外，现有双边条约存在诸多缺陷也是主要原因之一。故我国要成功构建被判刑人移管机制，就应将移管合作视为履行国家义务之手段，掌握其主动权；同时在此政策取向的指导下，对现有双边条约予以补充完善，并以港、澳作为试点，积累移管经验，为国家间的移管合作提供具体操作示范。