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中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出：“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径．加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。”“十一五”以来．尽管我国公共文化服务体系建设呈现蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好势头。但也要看到，农村文化建设特别是村级文化建设，至今仍是公共文化服务体系建设最薄弱的环节．还存在许多亟待改善的问题。