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要把地下金融问题搞清楚，首先要清楚地下金融这个概念。现在用词很混乱，有灰色金融、非法金融、高利贷、非正规金融、体制外金融等等实际上都是活动的概括，有些活动像偶然发生的金融活动，个人与个人之间的借贷，这很普通或者说很频繁。这些就不应该算作地下金融，还有其他一些金融形式，像民间发生的一些有组织的金融活动，像私人钱庄等等，都属于有组织的金融活动。另外，在正规框架内的违法金融交易比较多，但是这是为了逃避不合理的监管，或者是说我们监管不到位而导致的。