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长期稳定的低生育计划和生育政策对家庭发展能力产生了重要影响,改变了家庭结构、家庭策略、家庭风险应对能力。"单独二孩"政策的实施是对长期计划生育政策影响下的家庭发展能力的考验。家庭发展能力不足制约了"单独二孩"政策的成效。因而在推行"全面二孩"政策中,政府应采取措施对家庭发展能力进行培植,避免出现"单独二孩"政策实施引导不足的尴尬局面。