论文部分内容阅读
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，是新时期国有企业加强党的建设的纲领性文献，是引领国有企业深化改革、做强做优做大的科学指南。国有煤炭企业作为国家能源行业的经济支柱，是党执政兴国的重要经济基础。毫不动摇地坚持党的领导、加强党的建设，是国有煤炭企业改革发展必须牢牢坚持的根本方向和根本原则。
一、从执政能力建设的高度审视国有煤企党建工作
新时期煤炭经济形势的发展变化，向提高党对煤炭工作的驾驭能力、加强党对国有煤炭企业的领导提出了新的更高要求。作为国家能源的基础支柱力量，国有煤炭企业应从加强党的执政能力建设的高度抓好全面从严治党。
当前，国有煤炭企业在党的建设中存在的问题主要是：在思想认识方面，煤炭企业干部职工没有充分认识到国有煤炭企业肩负的特殊政治責任和社会责任；部分领导干部尤其是一些基层党支部书记，理不清行政工作与党建工作之间的关系，忽视了党建工作；个别政工人员对党建工作认识不清、热情不高、工作不实，存在做一天和尚撞一天钟的得过且过思想，工作中被动接受上级任务，没有主动思考，更没有去有效发挥政工部门的职责，去为企业服务，进而形成恶性循环，使政工工作真正成为了别人眼中没有实用价值的“摆设”。
在体制建设方面，不少国有煤炭企业、尤其是新建国有煤炭企业，一味地追求利润最大化，党建领导体制和机构设置不尽合理，内设机构不全、人员编制太少是普遍现象，很多企业党群、纪检、群团工作综合杂糅，职责混乱；即便是国有老煤企，在合并机构、精简人员时，对政工部门也是随意取消或合并，对政工人员随意压缩或裁减；大部分企业对政工部门工作支持力度不够，对政工人员工资待遇、奖励提拔不能和其他人员一视同仁，致使党建工作开展活动难、推进工作难，且严重挫伤政工人员的工作积极性。
在队伍建设方面，由于薪酬待遇较低，导致好多人不愿意从事政工工作，很多企业专职从事政工的人员比较少，或者身兼其他职位的同时代兼该职位，政工队伍弱小、力量单薄，不足以完成新形势下企业党建工作的重任；很多企业现有的政工队伍质量往往也较低，多数不是来自相关专业，而是从行政岗位转入，从业时间短、政工经验不足，年龄相对偏大；甚至有不少企业的政工成为走后门或者关系户扎堆的地方，人员关系复杂，对政工工作不熟悉，缺乏必要的业务知识，对如何开展党建工作无从下手，更谈不上工作的顺利开展或者创新实践，严重影响企业党建工作的提升。
在内部管理方面，日常党建工作管理、督促检查、考核监督、执纪问责中还存在失之于宽、失之于松、失之于软的现象，在严格管理、严守底线特别是风险底线方面还存在薄弱环节；很多煤企缺乏科学有效的党建工作考核激励机制，或者现有的党建工作考核机制不能适应新形势新任务的要求，致使基层党建工作干多干少一个样，工作被动应付，难以落到实处，存在“两张皮”现象。
在党员干部管理方面，部分企业党建工作缺少创新意识和手段，“三会一课”、民主生活会等制度大多流于形式；党员干部还存在党性和宗旨意识教育不够的问题，有的同志没有认识到自己的第一身份是共产党员，将自己等同于普通职工群众，有时甚至不如普通职工群众，给党组织的形象带来了一定的负面影响。产生这些问题的原因很多，但根子还在于党建工作的弱化、淡化、虚化和边缘化。
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话体现了对历史的深刻洞察和鲜明的问题导向，既厘清了模糊认识，又给出了治本之策、指明了前进方向，反映了我们党对共产党执政规律认识的深化。新形势下，坚持党的领导，加强党的建设是国有煤炭企业固根铸魂的关键所在，是深化改革、优化治理、严格管理的总抓手。
二、在推进改革中发挥国有煤企党建的独特优势
推动国有煤炭企业新一轮改革，要始终遵循习近平总书记强调的两个“一以贯之”，将坚持党对国有企业的领导这一重大政治原则与建设现代企业制度的改革方向紧密结合起来，把党的政治优势、思想优势和组织优势不断转化为企业治理优势、科学管理优势和市场竞争优势。
牢记国有煤企肩负的使命责任。国有企业的性质决定其存在的目的和价值始终与国家的发展、民族的命运和人民的利益息息相关、紧紧相连。国有煤炭企业必须始终牢记自身所肩负的经济责任、政治责任和社会责任，认真贯彻落实党的方针政策和国家的发展战略，坚定不移支持、推进供给侧结构性改革，抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务在企业内部的落实，在国家的重大战略调整中发挥应有作用。牢固树立“安全发展、绿色发展、和谐发展”理念，正确处理好安全与生产、发展与环保、企业与职工的关系，有效防范和坚决杜绝安全生产事故、环境污染事件、群体上访事件发生，切实做到对国家负责、对社会负责、对员工负责、对环境负责。充分发挥国企人力、智力等资源优势，推进管理提效、挖潜增效、提质提效、创新创效战略实施，积极为国家为社会提供安全、经济、优质、可靠能源保障，使企业不断做强做优做大，努力成为党和国家可信赖的依靠力量之一，成为促进壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量之一。
将从严治党从严治企紧密结合。国有煤炭企业要做出表率，把全面从严治党和从严治企紧密结合起来，将管党治党和经营管理主体责任层层压紧压实。坚持严字当头，提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，确保国有煤炭企业工作开展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。积极探索党组织在国有企业发挥作用的新途径，使党的领导渗透到企业改革发展的各环节和全过程，切实增强党组织的政治引领作用和党员的先锋模范作用。按规定设置政工部门、配齐配强政工人员，积极给予硬件和经费支持，同步建立党的组织、动态调整组织设置，科学设置合理有效的党建工作考核机制，保证机构健全、队伍稳定、功能正常；健全完善“三重一大”决策、领导人员监督管理等制度和机制，严格党内政治生活，加强党风廉政建设，紧盯“关键少数”强化教育、管理和监督，不断增强企业各级领导干部的自律意识、标杆意识和表率意识。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，深化党务、矿务、队务公开，畅通职工诉求渠道、沟通交流渠道，落实职工知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动职工参与企业管理的积极性、主动性和创造性。创新方式方法，推进内部管理从行政化向信息化、流程化转型。优化整合监督资源，将纪委、巡视、监察的监督与内部审计、内控合规等方面的监督有机结合起来，强化协同，提高监督实效，确保领导干部的权力行使、企业的改革发展不偏离正确方向。
不断加强党员干部队伍建设。按照习近平总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字标准，着力打造一支高素质国有煤炭企业干部队伍。强化党员干部的“四个意识”，时刻同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。坚持党管干部、党管人才，完善在更大视野、更宽领域广纳群贤的人才选拔机制。着力发挥党组织政治把关作用，确保干部队伍政治坚定；倡导专业专注，把握煤炭企业运行发展规律，确保干部队伍业务精专。推行“择优推荐、重点培养”，努力将广大党员干部培养成懂经营、善管理的煤企行家里手，将企业各个岗位上的业务骨干、良将贤才培养吸收到党员队伍中来。持续深化“两学一做”学习教育，紧扣宗旨信念“高线”和纪律规矩“底线”，严格党员干部教育管理。从政治上、业务上强化责任担当，对于不敢作为不愿作为、自律不严作风不正的干部一律不予提拔重用。建立完善“鼓励激励、容错纠错、能上能下”考核激励机制，使人人有压力有动力、想作为敢作为，努力打造一支拉得出、顶得上、打得赢的优秀党员干部队伍。
（作者单位：陕西陕煤铜川矿业公司玉华煤矿）
一、从执政能力建设的高度审视国有煤企党建工作
新时期煤炭经济形势的发展变化，向提高党对煤炭工作的驾驭能力、加强党对国有煤炭企业的领导提出了新的更高要求。作为国家能源的基础支柱力量，国有煤炭企业应从加强党的执政能力建设的高度抓好全面从严治党。
当前，国有煤炭企业在党的建设中存在的问题主要是：在思想认识方面，煤炭企业干部职工没有充分认识到国有煤炭企业肩负的特殊政治責任和社会责任；部分领导干部尤其是一些基层党支部书记，理不清行政工作与党建工作之间的关系，忽视了党建工作；个别政工人员对党建工作认识不清、热情不高、工作不实，存在做一天和尚撞一天钟的得过且过思想，工作中被动接受上级任务，没有主动思考，更没有去有效发挥政工部门的职责，去为企业服务，进而形成恶性循环，使政工工作真正成为了别人眼中没有实用价值的“摆设”。
在体制建设方面，不少国有煤炭企业、尤其是新建国有煤炭企业，一味地追求利润最大化，党建领导体制和机构设置不尽合理，内设机构不全、人员编制太少是普遍现象，很多企业党群、纪检、群团工作综合杂糅，职责混乱；即便是国有老煤企，在合并机构、精简人员时，对政工部门也是随意取消或合并，对政工人员随意压缩或裁减；大部分企业对政工部门工作支持力度不够，对政工人员工资待遇、奖励提拔不能和其他人员一视同仁，致使党建工作开展活动难、推进工作难，且严重挫伤政工人员的工作积极性。
在队伍建设方面，由于薪酬待遇较低，导致好多人不愿意从事政工工作，很多企业专职从事政工的人员比较少，或者身兼其他职位的同时代兼该职位，政工队伍弱小、力量单薄，不足以完成新形势下企业党建工作的重任；很多企业现有的政工队伍质量往往也较低，多数不是来自相关专业，而是从行政岗位转入，从业时间短、政工经验不足，年龄相对偏大；甚至有不少企业的政工成为走后门或者关系户扎堆的地方，人员关系复杂，对政工工作不熟悉，缺乏必要的业务知识，对如何开展党建工作无从下手，更谈不上工作的顺利开展或者创新实践，严重影响企业党建工作的提升。
在内部管理方面，日常党建工作管理、督促检查、考核监督、执纪问责中还存在失之于宽、失之于松、失之于软的现象，在严格管理、严守底线特别是风险底线方面还存在薄弱环节；很多煤企缺乏科学有效的党建工作考核激励机制，或者现有的党建工作考核机制不能适应新形势新任务的要求，致使基层党建工作干多干少一个样，工作被动应付，难以落到实处，存在“两张皮”现象。
在党员干部管理方面，部分企业党建工作缺少创新意识和手段，“三会一课”、民主生活会等制度大多流于形式；党员干部还存在党性和宗旨意识教育不够的问题，有的同志没有认识到自己的第一身份是共产党员，将自己等同于普通职工群众，有时甚至不如普通职工群众，给党组织的形象带来了一定的负面影响。产生这些问题的原因很多，但根子还在于党建工作的弱化、淡化、虚化和边缘化。
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话体现了对历史的深刻洞察和鲜明的问题导向，既厘清了模糊认识，又给出了治本之策、指明了前进方向，反映了我们党对共产党执政规律认识的深化。新形势下，坚持党的领导，加强党的建设是国有煤炭企业固根铸魂的关键所在，是深化改革、优化治理、严格管理的总抓手。
二、在推进改革中发挥国有煤企党建的独特优势
推动国有煤炭企业新一轮改革，要始终遵循习近平总书记强调的两个“一以贯之”，将坚持党对国有企业的领导这一重大政治原则与建设现代企业制度的改革方向紧密结合起来，把党的政治优势、思想优势和组织优势不断转化为企业治理优势、科学管理优势和市场竞争优势。
牢记国有煤企肩负的使命责任。国有企业的性质决定其存在的目的和价值始终与国家的发展、民族的命运和人民的利益息息相关、紧紧相连。国有煤炭企业必须始终牢记自身所肩负的经济责任、政治责任和社会责任，认真贯彻落实党的方针政策和国家的发展战略，坚定不移支持、推进供给侧结构性改革，抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务在企业内部的落实，在国家的重大战略调整中发挥应有作用。牢固树立“安全发展、绿色发展、和谐发展”理念，正确处理好安全与生产、发展与环保、企业与职工的关系，有效防范和坚决杜绝安全生产事故、环境污染事件、群体上访事件发生，切实做到对国家负责、对社会负责、对员工负责、对环境负责。充分发挥国企人力、智力等资源优势，推进管理提效、挖潜增效、提质提效、创新创效战略实施，积极为国家为社会提供安全、经济、优质、可靠能源保障，使企业不断做强做优做大，努力成为党和国家可信赖的依靠力量之一，成为促进壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量之一。
将从严治党从严治企紧密结合。国有煤炭企业要做出表率，把全面从严治党和从严治企紧密结合起来，将管党治党和经营管理主体责任层层压紧压实。坚持严字当头，提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，确保国有煤炭企业工作开展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。积极探索党组织在国有企业发挥作用的新途径，使党的领导渗透到企业改革发展的各环节和全过程，切实增强党组织的政治引领作用和党员的先锋模范作用。按规定设置政工部门、配齐配强政工人员，积极给予硬件和经费支持，同步建立党的组织、动态调整组织设置，科学设置合理有效的党建工作考核机制，保证机构健全、队伍稳定、功能正常；健全完善“三重一大”决策、领导人员监督管理等制度和机制，严格党内政治生活，加强党风廉政建设，紧盯“关键少数”强化教育、管理和监督，不断增强企业各级领导干部的自律意识、标杆意识和表率意识。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，深化党务、矿务、队务公开，畅通职工诉求渠道、沟通交流渠道，落实职工知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动职工参与企业管理的积极性、主动性和创造性。创新方式方法，推进内部管理从行政化向信息化、流程化转型。优化整合监督资源，将纪委、巡视、监察的监督与内部审计、内控合规等方面的监督有机结合起来，强化协同，提高监督实效，确保领导干部的权力行使、企业的改革发展不偏离正确方向。
不断加强党员干部队伍建设。按照习近平总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字标准，着力打造一支高素质国有煤炭企业干部队伍。强化党员干部的“四个意识”，时刻同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。坚持党管干部、党管人才，完善在更大视野、更宽领域广纳群贤的人才选拔机制。着力发挥党组织政治把关作用，确保干部队伍政治坚定；倡导专业专注，把握煤炭企业运行发展规律，确保干部队伍业务精专。推行“择优推荐、重点培养”，努力将广大党员干部培养成懂经营、善管理的煤企行家里手，将企业各个岗位上的业务骨干、良将贤才培养吸收到党员队伍中来。持续深化“两学一做”学习教育，紧扣宗旨信念“高线”和纪律规矩“底线”，严格党员干部教育管理。从政治上、业务上强化责任担当，对于不敢作为不愿作为、自律不严作风不正的干部一律不予提拔重用。建立完善“鼓励激励、容错纠错、能上能下”考核激励机制，使人人有压力有动力、想作为敢作为，努力打造一支拉得出、顶得上、打得赢的优秀党员干部队伍。
（作者单位：陕西陕煤铜川矿业公司玉华煤矿）