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低保制度是维护困难群众基本生活权益的基础性制度安排，发挥着兜底的特殊功能。十多年的工作实践表明，低保制度在惠民生、解民忧、保稳定、促和谐等方面作出了突出贡献。虽然低保工作总体规范有序，但与面临的新形势、新任务及与人民群众的新要求、新期待相比，还存在一定差距和不足。当前迫切需要健全完善低保准入、管理及退出三项机制，并逐步形成全过程管理的工作体系，努力形成标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的低保工作格局，不断提高低保制度的科学性和执行力。