<正> 实体热席卷机关大院 党政官员经商办企业古今中外都是一大禁忌。然而,当中国正以傲视全球的速度向着世界先进水平逼进的时候,机构臃肿,效率低下,政府职能混乱,财政入不敷出等如锁链一般束缚了我们的手脚,使我们如牛重负,举步维艰。 为了达到精兵简政的目的,中央确立了“先修渠,后放水;边修渠,边放水”的方针。1992年的全国县级机构改革会议充分肯定了山西隰县,河南新郑县“实体起步,转变职能,自给自足,最终脱钩”的路子。随后召开的八届人大一次会议的政府工作报告,又明确将办实体作为精兵简政、分流机关富余人员的一条重要渠道。1992年6月,中共中央、国务院在《加快发展第三产业》的文件中,决定“积极鼓励行政人员从机关分流出去,从事服务行业“,“为政府机构改革和精简人员顺利实施创造条件”。