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下基层检查“两防”工作时发现，一些单位在营区内抓管理有板有眼，有章有法，可一到营门外就乱了“阵脚”，出现了这样那样的问题，以至发生事故、案件和军民纠纷，严重地影响了野外训练任务的完成。单位主官也因此怨声载道：部队外出执行任务，“聚起来一大堆，撒出去看不见”，给落实一日生活制度、抓好“两个经常性”工作等带来了相当大的困难。