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“危机型”突发事件的本质及法律本身功能的局限性，决定了人们无法解决非常状态下“法律与需要”之间的矛盾。“必需之法则”可以作为应对“危机型”突发事件的代替性策略。作为一种理想类型的“必需之法则”是由社会危机的极端性、自由裁量性、不受法律约束性、事后公开说理性等六个要素构成。它的理论价值在于能够增强人们对宪法长远的信仰和对法治的忠诚，能够防止集权主义有效地解决“危机型”突发事件，能够动员全社会力量共同解决危机。“必需之法则”可以与法律主义相互补充，作为我国政府应对极端危机事件的方法，也可以有效提升公民在社会危