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地处西宁市东大门的城东区，是以回族群众为主的少数民族聚居区.辖区面积114平方公里、人口37．3万人，其中，少数民族人口13．7万人，区内基层行政管理辖七个办事处，设有29个社区居委会和15个行政村，农业人口2．7万人。近年来，随着经济社会发展，城镇化水平不断提高，辖区人口迅速增长，加之少数民族多、贫困人口多、城市基础设施相对滞后的矛盾凸显，