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地处西宁市东大门的城东区,是以回族群众为主的少数民族聚居区.辖区面积114平方公里、人口37.3万人,其中,少数民族人口13.7万人,区内基层行政管理辖七个办事处,设有29个社区居委会和15个行政村,农业人口2.7万人。近年来,随着经济社会发展,城镇化水平不断提高,辖区人口迅速增长,加之少数民族多、贫困人口多、城市基础设施相对滞后的矛盾凸显,