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黑龙江垦区经过多年的开发建设，在黑龙江形成了独特的农垦经济区域，境内拥有9个农垦分局、105个农（牧）场，通过垦区内的省道、县道、专用公路总里程为12000公里，初步形成了与全省地级市、42个县公路衔接的运输网络，公路基础设施建设步伐的不断加快为垦区经济发展奠定了基础。随着改革开放的不断深入，社会经济建设步伐的进一步加快，垦区道路交通得到了飞速发展，垦区机动车和驾驶员数量迅猛增加。但由于农场群众法律常识和法规意识的匮乏、法制观念淡薄、驾驶员缺乏良好技术素质，造成了人、