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摘要：当前，我国油建施工企业成本控制不力的问题较为突出，其主要原因是没有形成一套完整的责权相结合的成本管理控制体制，因此，项目成本如何进行有效的控制是企业各个层面都需要解决好的重大任务之一。文章将结合天津原油商业储备基地工程库区工艺管网及中转油库配套改造工程，详细阐述油建施工企业项目成本控制的有效途径。
关键词：油建施工企业，项目成本控制，有效途径
中图分类号：TU71文献标识码： A
一、前言
本工程为原油商业储备基地工程库区工艺管网及中转油库配套改造工程，建设地点位于天津市南港工业区，共包括库区工艺管网和中转油库配套改造工程两个部分，库区工艺管网包括罐区一至罐区八储运部分（工艺管线安装）、罐区一至罐区八管墩、管架工程、单元输油泵站污油罐池110CV工程、输油泵站储运部分（工艺管线和工艺设备）、计量站储运部分（工艺管线和工艺设备）、系统管带储运部分（储运管线和储运管沟）、11单元系统管架管墩及过桥、单元计量站110CV-土建部分。二、工程项目概况
（一）工程简介
天津原油商业储备基地工程共建设32台10万方原油储罐及其配套辅助设备，基地工程地点位于天津南港工业区中部，同期建设的天津国储原油储备基地南侧。
（二）工程特点
本次工程主要内容为天津原油商业储备基地工程库区工艺管网及中转油库配套改造工程的安装、土建及配合仪表专业等的施工。主要工程特点有：
1、工程工序繁多，各专业现场交叉施工作业，须对施工生产合理组织；
2、工程中采用进口设备和精密仪表、材料等，需严格设备、材料接收保管措施；
3、局部工艺管线、阀门、阀件相对集中，密集度大，对管线下料要求细致，以免浪费材料，同时合理安排工序；
4、工程工期主要集中在夏季，甚至顺延到冬季，相关施工工艺要做好冬雨季施工措施。
三、采取经济措施控制工程成本采取经济措施控制工程成本包括：
（一）人工费控制
人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在 10％左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目的。对于通过招标确定的劳务价格，一定要严格按照合同价格和完成合同价格工作内容进行结算，严格控制数量。对于在合同工作内的用工，实施扣款制度，即安排的合同工作内容在规定限期未完成，则由公司另行安排他人完成，所用工数按每个工 60 元～80 元进行扣款。对于超出合同以外的零星用工，要严格零星用工的签认手续，界定零星用工的签认权限。规定必须“先判后干”，即用工前由工长填写零星用工申请表，要注明估计用工数或估计工程量（前者计时工，后者计量工），计时工和计量工的单价必须在申请表中明确，经项目经理签字后方可执行，项目经理（或预算员）要进行审核与把关，严禁“先干后判”，对于先用后报或无用工申请的一律不予结算。
（二）材料费的控制
材料费一般占全部工程费的 65％~75％，直接影响工程成本和经济效益。一般做法是要按量、价分离的原则，主要做好四个方面的工作。
一是对采购计划的控制。采购计划的控制主要是指采购部门在采购前一定要根据既定的程序审核并经审批后的计划进行采购。一方面是材料计划。材料计划管理说起来容易，但真正要做好就难了，主要困难在于设计方案经常变更、现场限制（比较狭小）、施工进度的不确定性及技术方案的可选性等，主要问题表现在材料计划不规范、计划的准确度及时间性差，往往导致停工待料（延误工期）或者材料闲置（占用项目资金），这都直接或间接地影响了项目成本。项目部在项目开工后，应及时编制出科学合理、准确度较高的材料计划给材料部门，以便材料部及时组织材料进场。另一方面是技术上的准备，以前只重视材料前台的控制，忽视了材料后台的技术准备，其实在一定程度上，后台的技术准备比前台控制更重要，如混凝土与砂浆配合比的控制、周转材料的配备、钢筋下料表的审核等方面，有更多的技术工作要做。
二是对材料采购价格进行控制。采购价格的控制首先要对市场行情进行调查，在保证质量的前提下，货比三家，择优购料，对于大宗材料可以采取招标订购的方式，设立材料招标领导小组，所有项目的主要材料采购都通过招标进行，这样可以使采购工作规范、有序，减少了随意性，有效降低材料成本。对于五金、水电、机配等小宗材料，要求项目材料员建立市场单价调查比较表，定期向项目经理汇报，并根据情况进行供应商的选择；其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本，工程项目集中的地区，可进行定点采购；同时还要考虑资金的时间价值，减少资金占用，确定经济进货批量与批次，尽可能降低材料采购成本。
三是加强对材料用量的控制。首先必须坚持实行限额领料制度，主要材料实行限额领料，其关键是要“算”。项目预算员要算，材料员要算，工长要算，生产主管要算，技术经理也要算。一方面，在各流水段施工前，项目预算员提供施工段的施工图预算工程量数据、主要材料耗用指标，并由工长、生产主管或技术经理提供施工预算作为材料限额指标，另一方面，加强阶段盘点和实际领用材料的统计工作，办好限额领料结算，严格按照限额领料奖罚办法执行兑现。其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。再就是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强周转料管理，延长周转次数等。
（三）机械费的控制
机械费在工程造价中约占 4％～8％。机械费的控制主要是尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过全面施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，最大限度地发挥机械利用率，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。
四、采取组织措施控制成本
工程成本首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部是施工作业管理机构，不是一个经济实体，应对公司整体利益负责，同时应协调好与公司之间的责、权、利的关系。其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了，责任却不明了的问题。
五、采取技术措施控制工程成本
采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
结语
总之，一套行之有效、科学合理的成本控制措施是成本管理责任目标实现的保障，同时对成本控制的内容、程序、方法、措施及绩效进行科学系统地分析、考核并进行科学评价，总结经验教训，才能更加有效地改善管理水平，提高经济效率。只有从理论上深入研究，在实践中全面展开，扎实有效地把成本控制工作做好，才能真正控制好工程成本费用，从而达到提高经济效益的目的。
参考文献
1、《工业化工金属管道工程施工质量验收规范》GB50517-2010
2、《现场设备、工业管道焊接工程施工规范》GB50236-2011
3、《工业金属管道工程施工及验收规范》GB50235-2010
4、《石油天然氣站内工艺管道工程施工规范》GB50540-2009
5、《石油储备库工程项目建设标准》建标119-2009
6、《石油化工剧毒、可燃介质钢质管道工程施工及验收规范》SH3501-2011
7、《石油化工设备管道钢结构表面色和标志规定》SH3043-2003
8、《埋地钢质管道环氧煤沥青防腐层技术标准》SY/T0447-1996
关键词：油建施工企业，项目成本控制，有效途径
中图分类号：TU71文献标识码： A
一、前言
本工程为原油商业储备基地工程库区工艺管网及中转油库配套改造工程，建设地点位于天津市南港工业区，共包括库区工艺管网和中转油库配套改造工程两个部分，库区工艺管网包括罐区一至罐区八储运部分（工艺管线安装）、罐区一至罐区八管墩、管架工程、单元输油泵站污油罐池110CV工程、输油泵站储运部分（工艺管线和工艺设备）、计量站储运部分（工艺管线和工艺设备）、系统管带储运部分（储运管线和储运管沟）、11单元系统管架管墩及过桥、单元计量站110CV-土建部分。二、工程项目概况
（一）工程简介
天津原油商业储备基地工程共建设32台10万方原油储罐及其配套辅助设备，基地工程地点位于天津南港工业区中部，同期建设的天津国储原油储备基地南侧。
（二）工程特点
本次工程主要内容为天津原油商业储备基地工程库区工艺管网及中转油库配套改造工程的安装、土建及配合仪表专业等的施工。主要工程特点有：
1、工程工序繁多，各专业现场交叉施工作业，须对施工生产合理组织；
2、工程中采用进口设备和精密仪表、材料等，需严格设备、材料接收保管措施；
3、局部工艺管线、阀门、阀件相对集中，密集度大，对管线下料要求细致，以免浪费材料，同时合理安排工序；
4、工程工期主要集中在夏季，甚至顺延到冬季，相关施工工艺要做好冬雨季施工措施。
三、采取经济措施控制工程成本采取经济措施控制工程成本包括：
（一）人工费控制
人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在 10％左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目的。对于通过招标确定的劳务价格，一定要严格按照合同价格和完成合同价格工作内容进行结算，严格控制数量。对于在合同工作内的用工，实施扣款制度，即安排的合同工作内容在规定限期未完成，则由公司另行安排他人完成，所用工数按每个工 60 元～80 元进行扣款。对于超出合同以外的零星用工，要严格零星用工的签认手续，界定零星用工的签认权限。规定必须“先判后干”，即用工前由工长填写零星用工申请表，要注明估计用工数或估计工程量（前者计时工，后者计量工），计时工和计量工的单价必须在申请表中明确，经项目经理签字后方可执行，项目经理（或预算员）要进行审核与把关，严禁“先干后判”，对于先用后报或无用工申请的一律不予结算。
（二）材料费的控制
材料费一般占全部工程费的 65％~75％，直接影响工程成本和经济效益。一般做法是要按量、价分离的原则，主要做好四个方面的工作。
一是对采购计划的控制。采购计划的控制主要是指采购部门在采购前一定要根据既定的程序审核并经审批后的计划进行采购。一方面是材料计划。材料计划管理说起来容易，但真正要做好就难了，主要困难在于设计方案经常变更、现场限制（比较狭小）、施工进度的不确定性及技术方案的可选性等，主要问题表现在材料计划不规范、计划的准确度及时间性差，往往导致停工待料（延误工期）或者材料闲置（占用项目资金），这都直接或间接地影响了项目成本。项目部在项目开工后，应及时编制出科学合理、准确度较高的材料计划给材料部门，以便材料部及时组织材料进场。另一方面是技术上的准备，以前只重视材料前台的控制，忽视了材料后台的技术准备，其实在一定程度上，后台的技术准备比前台控制更重要，如混凝土与砂浆配合比的控制、周转材料的配备、钢筋下料表的审核等方面，有更多的技术工作要做。
二是对材料采购价格进行控制。采购价格的控制首先要对市场行情进行调查，在保证质量的前提下，货比三家，择优购料，对于大宗材料可以采取招标订购的方式，设立材料招标领导小组，所有项目的主要材料采购都通过招标进行，这样可以使采购工作规范、有序，减少了随意性，有效降低材料成本。对于五金、水电、机配等小宗材料，要求项目材料员建立市场单价调查比较表，定期向项目经理汇报，并根据情况进行供应商的选择；其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本，工程项目集中的地区，可进行定点采购；同时还要考虑资金的时间价值，减少资金占用，确定经济进货批量与批次，尽可能降低材料采购成本。
三是加强对材料用量的控制。首先必须坚持实行限额领料制度，主要材料实行限额领料，其关键是要“算”。项目预算员要算，材料员要算，工长要算，生产主管要算，技术经理也要算。一方面，在各流水段施工前，项目预算员提供施工段的施工图预算工程量数据、主要材料耗用指标，并由工长、生产主管或技术经理提供施工预算作为材料限额指标，另一方面，加强阶段盘点和实际领用材料的统计工作，办好限额领料结算，严格按照限额领料奖罚办法执行兑现。其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。再就是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强周转料管理，延长周转次数等。
（三）机械费的控制
机械费在工程造价中约占 4％～8％。机械费的控制主要是尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过全面施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，最大限度地发挥机械利用率，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。
四、采取组织措施控制成本
工程成本首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部是施工作业管理机构，不是一个经济实体，应对公司整体利益负责，同时应协调好与公司之间的责、权、利的关系。其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了，责任却不明了的问题。
五、采取技术措施控制工程成本
采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
结语
总之，一套行之有效、科学合理的成本控制措施是成本管理责任目标实现的保障，同时对成本控制的内容、程序、方法、措施及绩效进行科学系统地分析、考核并进行科学评价，总结经验教训，才能更加有效地改善管理水平，提高经济效率。只有从理论上深入研究，在实践中全面展开，扎实有效地把成本控制工作做好，才能真正控制好工程成本费用，从而达到提高经济效益的目的。
参考文献
1、《工业化工金属管道工程施工质量验收规范》GB50517-2010
2、《现场设备、工业管道焊接工程施工规范》GB50236-2011
3、《工业金属管道工程施工及验收规范》GB50235-2010
4、《石油天然氣站内工艺管道工程施工规范》GB50540-2009
5、《石油储备库工程项目建设标准》建标119-2009
6、《石油化工剧毒、可燃介质钢质管道工程施工及验收规范》SH3501-2011
7、《石油化工设备管道钢结构表面色和标志规定》SH3043-2003
8、《埋地钢质管道环氧煤沥青防腐层技术标准》SY/T0447-1996