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为建立健全我国农林土地经营权抵押制度体系，我国应在以下领域加快建设或完善步伐：其一，明晰农民土地权能，健全农林土地承包经营权流转机制。在坚持农村土地集体所有的前提下，对农地、林地的所有权、使用权、承包经营权进行明晰的界定，包括享有和实施这些权利的合格主体是谁、权利的具体内容（包括范围、期限以及后续处理、实施条件及限制、行使领域等）、权利设立和转移等都应一一厘清，