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随着国有资产以实物形态进入到基层行政部门后,在合理使用方面却面临着监管缺位的现象。这种现象的产生不仅取决于所有权与使用权实际分离的制度安排,也取决于行政部门国有资产产权开放性的特征使然。因此,在国有资产的风险防范上,应建立围绕集中支付方式的事前和事后控制机制。在此基础上,分别从建立动态的资产使用监管机制;