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摘 要：1976年十一届三中全的召开使我国进入了一个社会主义制度建立的新时期，在这个时期，我国大力发展经济，紧抓政治意识，在社会文化各方面都实行“引进来”和“走出去”相结合的政策。在这种背景下，我国事业单位的会计制度、工作内容和单位本身资金流动情况都有了一个全新的变化。具体来说，在拨款方面，由原来的国家拨款过渡到了单位自负盈亏的方案；在工作内容方面，由原来简单的手工操作变成了与现代科技相结合的记账和管理机制；在资金流动方面，由于市场经济的影响也发生了较大的变化。因此，研究并实施在新时期下事业单位会计人员的新的管理制度很有必要。本文从事业单位会计管理、监督监管机制和会计管理的评价与控制三个方面分析了我国在新时期下事业单位财务会计管理的留存问题，并分别针对以上三个方面提出了相关建议。
关键词：新时期；事业单位；财务会计管理
DOI：10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.21
引言：如果以会计所处的环境来区分，会计分为两种，即事业单位会计与企业单位会计。企业会计在日常生活中教常用到，而由于企业的盈利性和涉税性，企业会计一般更普遍、精于计算和外界接触更多。然而在新时期背景下，由于一系列政策性的变更和为了使事业单位更加独立、适应市场经济发展和社会主义发展的需要，事业单位会计也开始并逐渐向企业会计靠拢。事业单位会计需要拥有更大的灵活性、更丰富的知识和更勤于奉献的决心。而作为事业单位会计的管理层，更应该学习并了解相关制度，在法律与道德的基础上让单位的资金管理更加灵活并为单位创造效益，提高单位效益工资，提升事业单位人员薪酬水平并吸引更多的优秀人员加入到事业单位的队伍中来。在国家层面，也应及时出臺相关制度，规范事业单位营运和发展，更加有效地管理单位会计人员。
一、新时期事业单位会计面临的新情景
在改革开放新时期，事业单位会计也面临了与以前不一样的情景，具体有三方面：
（一）由国家拨款为主转为自负盈亏。在市场经济更为宽松的经济环境条件中，国家为了使作为国家单位的事业单位工作人员获得更多的效益，发挥市场经济的灵活性，鼓励事业单位在做好自己行政职能的基础上，进行一定的自主经营。事业单位政策也越来越向企业发展，他们更加增加了自己的自主经营的份量。市场经济下事业单位自主盈亏的新方式为事业单位的方式模式和方向、质量都带来了新的机遇，但与此同的，事业单位在与企业竞争的过程中也面临了更大的考验和挑战。而由于财务工作在单位运营的过程中在决策和方案制定方面都起着决定性的作用，因此新时期经济放开的情况下，事业单位由国家拨款的模式转为自负盈亏，对事业单位财务管理工作的发生发展有很大的影响。
（二）科技的进步和发展使事业单位会计工作内容发生变
化。21世纪，我国的科技随着经济的发展进步较之前有了很大的跨越。不仅电脑方面的科技成果越发成熟，在财务管理和记账方面也随着科学技术的运用变得越来越便捷和与时俱进。其中，最主要的影响就是会计电算化。会计电算化是指不再依靠传统的手工记账的方式，而是采用与现代科技结合，运用会计软件进行记账、制作会计报表、完成年度报告，还有运用视频影像、图像采集对会计凭证进行留底等更加先进的会计工作管理模式。同时，当前社会经济发展形态以知识经济为主，生产力形式也发生了巨大的变化。因此，在事业单位会计人员方面，必然也会受到一定的影响，这就意味着，在财务管理方面，成本核算和经济利润获得方面的判定，也必将以“知识人才”和“信息”为主要因素，会计核算的内容也必须由单纯的“货币”向“拥有货币价值的知识和信息”演变，但大多数事业单位的会计制度并未对此做出回应。
（三）事业单位资金流动情况更复杂。事业单位经济发展的另一个方面就是在硬件和软件建设上有所投入，在基础设备的设定方面要加大投入，在人才管理和培养方面也要加强管理。因此，事业单位资金的流动在新时期下只会更加的复杂。另外，事业单位要想在市场经济竞争中取得一个较好的成绩，就必须在财务管理方面加大投入，没有无投入的利润，也没有不劳而获的资金。而在这个运转过程中，事业单位的资金流动会比以往复杂上百倍甚至千倍。这就对事业单位对财务管理的认识和财务人员的素质作出了更高的要求。新时期下会计人员也注定会比之前承担更多的工作压力和责任。
二、新时期事业单位财务会计管理中存在的问题
由于在新时期，事业单位会计需要在新的环境中找到自己的位置，适应新环境。在这个过程中，还存在以下几个方面的问题：
（一）我国事业单位会计管理没有做到与时俱进。根据上文所述，事业单位对会计管理有了更新的要求，比如：对国家层面，需要制定和事业单位新的相关制度和规定，而我国事业单位目前还没有实现这一点；在事业单位管理层方面，应该加强新时期事业单位会计人员管理的新方案的制定和实施，然而，目前我国事业单位会计人员的管理多数存在轻管理重业务的现象，而使事业单位的会计管理水平出现了较为低下的水平，影响了事业单位经济的发展。另一方面，会计管理的人员在事业单位的地位很低，有些因为是刚进事业单位的刚毕业的大学生，有些是因为某些原因而做了事业单位会计的工作，他们或遭到到位老员工的排斥和不服，或受到领导的轻视，使事业单位的会计工作十分艰难。
（二）事业单位相关监督监管制度薄弱。会计质量监督是会计工作的职能之一，而在目前事业单位会计的实施过程中，由于对于利润利益的追逐驱使，事业单位的会计相关监督和监督管理机制制度很薄弱。于此同时，国家对事业单位会计工作的整治力度也没有达到应有的水平，有的单位甚至3-5年才会进行一次大的会计和资产清查。如果再加上期间的人事调动和制度变革，就使事业单位的账簿出现了众多的“糊涂账”。从而使一部分事业单位的会计运营管理雪上加霜，不但达不到预期的效果，甚至有可能违反相关制度，使国家财产受到损失。 （三）缺乏会计管理的评价与控制机制。在国家层面和制度层面，我国事业单位会计没有做到应有的职责，然而在事业单位内部监管本身，也存在一定弊端。例如我国会计管理体系和制度建设相对来说不够完善，内容缺乏科学性和系统性的情况较多，以至于事业单位经常出现公费私用、私款公报、挪用、侵占公款等现象。而引起这一问题的原因主要有两方面：一方面，我国事业单位的会计基础十分薄弱，会计岗位设置和相关管理措施也没有想象中的到位，因此我国事业单位的会计管理层次不分明、制度不明确，致使我国事业单位会计管理出现很大的问题；另一方面，我国事业单位会计的管理制度也不够完善，在事业单位内部控制和内部管理方面，缺乏有效的激励和惩罚措施，人们一般是为了升职或保留位置而工作，但绩效方面却不会有相应的改变，有时反而会比改革前拿到更少的薪酬，所以，事业单位的会计管理并没有做到像企业一样有效，从而使事业单位的资金出现了或大或小的问题。
三、完善事业单位财务会计管理的相关建议
有问题就要改，面对事业单位会计管理的问题，我们提出了以下几点建议：
（一）优化事业单位财会人员培训和培养机制。针对事业单位会计出现的以上几点问题，本文认为，首先应从提高事业单位会计人员素质方面入手，提高他们各方面的能力。要想提高事业单位财会人员的业务素质，第一点，要重视对单位会計人员的定期和不定期培养，加大培训力度，从而使会计人员获得更多的经济知识，得到更好的发展；第二，应该设立一定的考核制度，如以会计人员完成工作的进度、质量几个方面进行考核，并给予一定的奖励和惩罚，从而使事业单位的会计工作做得更好。第三，应该在事业单位进行招聘的过程中，加大对人才的招揽制度，更多地增加优秀人员的招聘，为事业单位的会计发展做到更好地保障。另外，在事业单位的会计管理中，还应推进会计电算化的进程，使会计管理人员掌握先进的工作方法和手段，进而提高会计管理人员的整体素质。
（二）强化事业单位外部会计管理的管理和监督。在建立事业单位会计制度时，要以国家的最新经济制度为标准，以适应社会发展为目标，遵循会计法律法规，如会计法和会计基础工作规范，都是必须要遵守的制度。要把这些法律法规作为事业单位会计管理工作的基础衡量准则，同时，在对事业单位财务会计进行管理和监督过程中，要坚持公平公正，使单位会计认识到要遵守会计制度的同时，对工作中所有可能出现的问题也要进行及时的更正和记录。另一方面，在发现事业单位会计方面出现了一定的问题时，必须做好后续的惩罚和补救措施，对损失进行统计和改正，对这些行为，如：设置无效的账簿；没有事实根据的账簿；私自设置会计账簿；设置会计账外账或者自私小金库等等，这些行为都严重违反了事业单位会计管理工作的相关制度，一定要按照国家会计法律、法规的相关规定实施严惩，对违反事业单位会计管理工作相关条例规定的行为，小仅要对事业单位进行相关处罚，还要追究事业单位事件责任人的责任。
（三）构建相对完整的事业单位财务管理制度。为了使事业单位的内部责任制落实到实处，还必须加强事业单位会计责任制的管理。明晰事业单位会计人员各自在各自岗位上的责任，建立岗位考核制度，合理配置岗位，明确划分各自岗位的职责和责任所在。事业单位会计的主要岗位包括事业单位会计的主管、事业单位财产核算会计、事业单位档案管理、事业单位会计部门的相关负责人、事业单位经营活动的资金结算、事业单位的总帐报表负责人、事业单位成本核算负责人、事业单位的财务稽核、职业单位的项目及业务盈利核算、事业单位员工的薪金结算、事业单位的固定资产核算、事业单位的出纳等等。
四、总结
事业单位的会计管理是我国整体会计管理重要的一部分，而在新时期的背景下，对事业单位会计人员的素质、内部会计管理制度的建立和外部会计监管的实施都有了更高的要求，因此，对于事业单位会计管理制度的研究和施行是十分有必要的。所以，本文在分析新时期我国事业单位会计管理由国家拨款为主转为自负盈亏、科技的进步和发展使事业单位会计工作内容发生变化、事业单位资金流动情况更复杂特点的基础上针对事业单位在会计管理方面的问题进行了深入的探讨，最后针对这些问题提出了相关建议，希望对我国事业单位经济运转产生一定的影响。
参考文献：
[1] 杨周南，毕瑞祥，吴鑫. 会计核算和管理模式的影响现代信息技术对行政事业单位会计核算和管理模式的影响[J]. 会计研究，2005，05：66-70.
[2] 李志娟，刘黎. 新时期我国事业单位会计制度存在的问题和发展策略分析[J]. 现代营销（下旬刊），2014，07：56-58.
关键词：新时期；事业单位；财务会计管理
DOI：10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.21
引言：如果以会计所处的环境来区分，会计分为两种，即事业单位会计与企业单位会计。企业会计在日常生活中教常用到，而由于企业的盈利性和涉税性，企业会计一般更普遍、精于计算和外界接触更多。然而在新时期背景下，由于一系列政策性的变更和为了使事业单位更加独立、适应市场经济发展和社会主义发展的需要，事业单位会计也开始并逐渐向企业会计靠拢。事业单位会计需要拥有更大的灵活性、更丰富的知识和更勤于奉献的决心。而作为事业单位会计的管理层，更应该学习并了解相关制度，在法律与道德的基础上让单位的资金管理更加灵活并为单位创造效益，提高单位效益工资，提升事业单位人员薪酬水平并吸引更多的优秀人员加入到事业单位的队伍中来。在国家层面，也应及时出臺相关制度，规范事业单位营运和发展，更加有效地管理单位会计人员。
一、新时期事业单位会计面临的新情景
在改革开放新时期，事业单位会计也面临了与以前不一样的情景，具体有三方面：
（一）由国家拨款为主转为自负盈亏。在市场经济更为宽松的经济环境条件中，国家为了使作为国家单位的事业单位工作人员获得更多的效益，发挥市场经济的灵活性，鼓励事业单位在做好自己行政职能的基础上，进行一定的自主经营。事业单位政策也越来越向企业发展，他们更加增加了自己的自主经营的份量。市场经济下事业单位自主盈亏的新方式为事业单位的方式模式和方向、质量都带来了新的机遇，但与此同的，事业单位在与企业竞争的过程中也面临了更大的考验和挑战。而由于财务工作在单位运营的过程中在决策和方案制定方面都起着决定性的作用，因此新时期经济放开的情况下，事业单位由国家拨款的模式转为自负盈亏，对事业单位财务管理工作的发生发展有很大的影响。
（二）科技的进步和发展使事业单位会计工作内容发生变
化。21世纪，我国的科技随着经济的发展进步较之前有了很大的跨越。不仅电脑方面的科技成果越发成熟，在财务管理和记账方面也随着科学技术的运用变得越来越便捷和与时俱进。其中，最主要的影响就是会计电算化。会计电算化是指不再依靠传统的手工记账的方式，而是采用与现代科技结合，运用会计软件进行记账、制作会计报表、完成年度报告，还有运用视频影像、图像采集对会计凭证进行留底等更加先进的会计工作管理模式。同时，当前社会经济发展形态以知识经济为主，生产力形式也发生了巨大的变化。因此，在事业单位会计人员方面，必然也会受到一定的影响，这就意味着，在财务管理方面，成本核算和经济利润获得方面的判定，也必将以“知识人才”和“信息”为主要因素，会计核算的内容也必须由单纯的“货币”向“拥有货币价值的知识和信息”演变，但大多数事业单位的会计制度并未对此做出回应。
（三）事业单位资金流动情况更复杂。事业单位经济发展的另一个方面就是在硬件和软件建设上有所投入，在基础设备的设定方面要加大投入，在人才管理和培养方面也要加强管理。因此，事业单位资金的流动在新时期下只会更加的复杂。另外，事业单位要想在市场经济竞争中取得一个较好的成绩，就必须在财务管理方面加大投入，没有无投入的利润，也没有不劳而获的资金。而在这个运转过程中，事业单位的资金流动会比以往复杂上百倍甚至千倍。这就对事业单位对财务管理的认识和财务人员的素质作出了更高的要求。新时期下会计人员也注定会比之前承担更多的工作压力和责任。
二、新时期事业单位财务会计管理中存在的问题
由于在新时期，事业单位会计需要在新的环境中找到自己的位置，适应新环境。在这个过程中，还存在以下几个方面的问题：
（一）我国事业单位会计管理没有做到与时俱进。根据上文所述，事业单位对会计管理有了更新的要求，比如：对国家层面，需要制定和事业单位新的相关制度和规定，而我国事业单位目前还没有实现这一点；在事业单位管理层方面，应该加强新时期事业单位会计人员管理的新方案的制定和实施，然而，目前我国事业单位会计人员的管理多数存在轻管理重业务的现象，而使事业单位的会计管理水平出现了较为低下的水平，影响了事业单位经济的发展。另一方面，会计管理的人员在事业单位的地位很低，有些因为是刚进事业单位的刚毕业的大学生，有些是因为某些原因而做了事业单位会计的工作，他们或遭到到位老员工的排斥和不服，或受到领导的轻视，使事业单位的会计工作十分艰难。
（二）事业单位相关监督监管制度薄弱。会计质量监督是会计工作的职能之一，而在目前事业单位会计的实施过程中，由于对于利润利益的追逐驱使，事业单位的会计相关监督和监督管理机制制度很薄弱。于此同时，国家对事业单位会计工作的整治力度也没有达到应有的水平，有的单位甚至3-5年才会进行一次大的会计和资产清查。如果再加上期间的人事调动和制度变革，就使事业单位的账簿出现了众多的“糊涂账”。从而使一部分事业单位的会计运营管理雪上加霜，不但达不到预期的效果，甚至有可能违反相关制度，使国家财产受到损失。 （三）缺乏会计管理的评价与控制机制。在国家层面和制度层面，我国事业单位会计没有做到应有的职责，然而在事业单位内部监管本身，也存在一定弊端。例如我国会计管理体系和制度建设相对来说不够完善，内容缺乏科学性和系统性的情况较多，以至于事业单位经常出现公费私用、私款公报、挪用、侵占公款等现象。而引起这一问题的原因主要有两方面：一方面，我国事业单位的会计基础十分薄弱，会计岗位设置和相关管理措施也没有想象中的到位，因此我国事业单位的会计管理层次不分明、制度不明确，致使我国事业单位会计管理出现很大的问题；另一方面，我国事业单位会计的管理制度也不够完善，在事业单位内部控制和内部管理方面，缺乏有效的激励和惩罚措施，人们一般是为了升职或保留位置而工作，但绩效方面却不会有相应的改变，有时反而会比改革前拿到更少的薪酬，所以，事业单位的会计管理并没有做到像企业一样有效，从而使事业单位的资金出现了或大或小的问题。
三、完善事业单位财务会计管理的相关建议
有问题就要改，面对事业单位会计管理的问题，我们提出了以下几点建议：
（一）优化事业单位财会人员培训和培养机制。针对事业单位会计出现的以上几点问题，本文认为，首先应从提高事业单位会计人员素质方面入手，提高他们各方面的能力。要想提高事业单位财会人员的业务素质，第一点，要重视对单位会計人员的定期和不定期培养，加大培训力度，从而使会计人员获得更多的经济知识，得到更好的发展；第二，应该设立一定的考核制度，如以会计人员完成工作的进度、质量几个方面进行考核，并给予一定的奖励和惩罚，从而使事业单位的会计工作做得更好。第三，应该在事业单位进行招聘的过程中，加大对人才的招揽制度，更多地增加优秀人员的招聘，为事业单位的会计发展做到更好地保障。另外，在事业单位的会计管理中，还应推进会计电算化的进程，使会计管理人员掌握先进的工作方法和手段，进而提高会计管理人员的整体素质。
（二）强化事业单位外部会计管理的管理和监督。在建立事业单位会计制度时，要以国家的最新经济制度为标准，以适应社会发展为目标，遵循会计法律法规，如会计法和会计基础工作规范，都是必须要遵守的制度。要把这些法律法规作为事业单位会计管理工作的基础衡量准则，同时，在对事业单位财务会计进行管理和监督过程中，要坚持公平公正，使单位会计认识到要遵守会计制度的同时，对工作中所有可能出现的问题也要进行及时的更正和记录。另一方面，在发现事业单位会计方面出现了一定的问题时，必须做好后续的惩罚和补救措施，对损失进行统计和改正，对这些行为，如：设置无效的账簿；没有事实根据的账簿；私自设置会计账簿；设置会计账外账或者自私小金库等等，这些行为都严重违反了事业单位会计管理工作的相关制度，一定要按照国家会计法律、法规的相关规定实施严惩，对违反事业单位会计管理工作相关条例规定的行为，小仅要对事业单位进行相关处罚，还要追究事业单位事件责任人的责任。
（三）构建相对完整的事业单位财务管理制度。为了使事业单位的内部责任制落实到实处，还必须加强事业单位会计责任制的管理。明晰事业单位会计人员各自在各自岗位上的责任，建立岗位考核制度，合理配置岗位，明确划分各自岗位的职责和责任所在。事业单位会计的主要岗位包括事业单位会计的主管、事业单位财产核算会计、事业单位档案管理、事业单位会计部门的相关负责人、事业单位经营活动的资金结算、事业单位的总帐报表负责人、事业单位成本核算负责人、事业单位的财务稽核、职业单位的项目及业务盈利核算、事业单位员工的薪金结算、事业单位的固定资产核算、事业单位的出纳等等。
四、总结
事业单位的会计管理是我国整体会计管理重要的一部分，而在新时期的背景下，对事业单位会计人员的素质、内部会计管理制度的建立和外部会计监管的实施都有了更高的要求，因此，对于事业单位会计管理制度的研究和施行是十分有必要的。所以，本文在分析新时期我国事业单位会计管理由国家拨款为主转为自负盈亏、科技的进步和发展使事业单位会计工作内容发生变化、事业单位资金流动情况更复杂特点的基础上针对事业单位在会计管理方面的问题进行了深入的探讨，最后针对这些问题提出了相关建议，希望对我国事业单位经济运转产生一定的影响。
参考文献：
[1] 杨周南，毕瑞祥，吴鑫. 会计核算和管理模式的影响现代信息技术对行政事业单位会计核算和管理模式的影响[J]. 会计研究，2005，05：66-70.
[2] 李志娟，刘黎. 新时期我国事业单位会计制度存在的问题和发展策略分析[J]. 现代营销（下旬刊），2014，07：56-58.