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如何增强干部培训工作的针对性和有效性，历来是干部培训工作的重点和难点。中共上海卢湾区委和区政府在举办“发展现代服务业”培训班中对此作了一次有益探索和尝试，无论在培训主题、对象的确定上，还是培训方式、手段的优化上，都紧紧围绕增强针对性、提高有效性来开展，不仅让干部拓宽了视野、开阔了眼界，深化了干部对卢湾发展现代服务业的认识，也在一定程度上提高了干部主动学习、思考和调研的能力，取得了较好效果。主要做法是：
一、以破解区域经济社会发展瓶颈问题为“切入点”明确培训主题
主题明确、目标清晰，才能做到有的放矢，对症下药，不打无准备之仗。始终引导参加培训的干部紧紧围绕主题心往一处想、劲往一处使，共同参与学习讨论、共同搞好分析研究、共同做好课题调研，才能避免因主题不明确而出现“轰轰烈烈搞活动、认认真真走过场”的现象。实践证明，发展现代服务业是建设国际大都市的必由之路。作为上海的中心城区，卢湾也同样面临着这样的唯一抉择。现代服务业增加值逐年提升，2007年已经占区增加值的64%。但是，卢湾区域面积狭小、资源有限、主业不强而引起的矛盾和问题正日益突出。新起点遇到新问题，如何突破瓶颈、扫除障碍，继续推动卢湾经济社会保持又好又快发展，成了全区上下高度关注、认真思考并大力推行的工作。鉴于此，区委、区政府希望通过举办“发展现代服务业”专题培训班，为卢湾进一步发展现代服务业提出具有针对性的意见和建议。为确保培训质量，区委、区政府组织分管领导和区发改委、国资委、经委、外经委、招商办等相关部门主要负责人以及有关专家学者，紧密结合卢湾区情实际，在“发展现代服务业”的培训主题下，经过三轮研究讨论，最终确定了卢湾发展现代服务业所面临的机遇和挑战、国外世博会推动服务业发展的成功案例对卢湾抢抓2010年上海世博会机遇的启示、国际著名商务区规划运营管理的得与失对卢湾中心商务区建设的启示、政府在发展现代服务业中的角色和作用等6个调研课题，学员们勤思考、找差距、出点子，确实做到学有所思、学有所获、学有所用。
二、以提高干部开拓创新、攻坚克难的能力为“出发点”精选培训对象
选取与岗位职能相关、具有一定理论功底和实践经验、各方表现较为突出的处级后备干部参加专题培训班，不仅为解决发展中出现的瓶颈问题作了理论上的思考和实践上的探索，也通过提出问题、分析问题、解决问题的方式锻炼了干部，为提高干部学习、思考、调研能力和开拓创新、团结协作的能力提供了鲜活载体。培训对象的遴选，大多是与发展现代服务业紧密相关的主要职能部门，如区发改委、建委、国资委、规划局、外经委、经委、招商办、各区属企业集团等。同时，也把培训对象覆盖到其它相关或者间接联系的职能部门，如区委研究室、区政府研究室、财政局、工商局、环保局、房地局等，做到既确保重点，又兼顾其它。培训班成员主要基于以下三个原则产生：已列入处级后备、年龄45周岁以下、有一定理论功底和实践经验。根据上述原则确定的24名成员，除3名正处级干部以外，基本上都是正处或副处级后备干部，平均年龄40岁，大都有三个或三个以上基层工作岗位经历。全体学员投入到紧张的学习培训中，分成小组就所调研课题展开讨论、分析、撰写，然后由全体成员再次集中讨论、修改、统稿。最后，由区领导和相关部门主要负责人点评。根据点评情况，各小组又对课题作了修改完善，并将对策部分作了条目式梳理，综合提出134条合理化建议。
三、以提升专业素养、强化发展意识为“着力点”优化培训课程
注重实际与实效性的统一、可借鉴与可操作性的统一以及理论教育、知识教育与党性教育的统一，始终围绕市场经济规律，紧贴区域实际，科学设置培训课程，不仅挖掘了学习思考的深度，也进一步增强了干部的发展意识和责任意识，符合干什么学什么、缺什么补什么的培训原则。广泛听取意见，科学设置内容。培训主题确定之后，在培训具体内容的选择上，坚持听取区领导和有关部门领导、区内现代服务业企业、校方、教师代表以及部分学员等方面的意见。承担教学任务之一的香港科技大学还派人专程从香港到卢湾，听取区内部门领导和学员对教学安排的意见，为顺利完成教学任务作好前期准备。内容紧贴主题，兼顾其它课程。培训课程既与现代服务业紧密联系，如现代服务业的总体发展趋势、国际服务外包和创意产业的发展趋势、举办世博会的机遇和挑战、政府在发展现代服务业中的作用等；同时又兼有其它相关培训内容，如干部心理素质调整、法律思维强化、领导干部如何运用经济学方法看问题以及行为拓展训练、媒体应对情景模拟等内容。讲解联系区情，激发辨证思考。为从丰富的内容中汲取更多的营养，教师在讲解中始终联系上海、卢湾实际。如讲中央商务区时，把香港中环地区、纽约曼哈顿地区与淮海路比较；讲创意产业时，把香港兰桂坊、日本京都与“新天地”、“田子坊”相比较；讲到现代服务业发展质量时，又把卢湾与纽约、东京、巴黎等国际性大都市比较，通过比较分析，激发学员辩论，引领学员思考，发现差距、明确方向。
四、以基础理论教学和案例实践教学为联结点，创新培训方式
丰富的教学手段，灵活的培训方法，不仅可以充分调动参训者的积极性，让学员始终带着浓厚的兴趣和宽松的心情投入到学习、思考、参观、调研中，营造良好的培训氛围，也为顺利完成各项培训任务作了深刻的铺垫。在师资力量的组合上，坚持内外相结合。注意整合优质教学资源，消化不同研究成果。选择的授课教师中既有浦东干部学院、中国社科院、同济大学、香港大学、香港中文大学、香港科技大学、美国哈佛大学等学院派的专家教授，也有上海市世博局副局长、交行香港分行发展规划部主任、原IBM亚太区总裁、香港兰桂坊的创始人等部门与企业的资深管理实践者。在授课方式的选择上，坚持教授讲学与学员互动相结合。在教学中，大量采用了研究式教学、案例式教学、模拟式教学、体验式教学等方法，鼓励当堂辩论、支持小组讨论、允许自由言论，让学员们积极、自主、充分地质疑陈述、表达观点，提高学习兴趣，激发学习潜能。在培训内容的深化上，坚持理论学习与实地考察相结合。比如课堂学习完香港政府在发展现代服务业中的作用后，再到香港投资推广署、土木工程署进行实地了解，经过两相比较分析和融合，使学员完成了从“理论——实践——理论”的认识转化，达到了眼中有实象、脑中有印象、思考有方向的目的。
五、以封闭式管理和开放式学习为契合点，严格培训管理
既严肃又活泼、既严格又宽松的组织管理工作，不仅较为成功地解决了工学矛盾，为集中精力完成各项培训任务提供了保障，也较好地解决了干部学风不够积极、态度不够端正等问题，始终引导培训工作在良性轨道上运行，成为干部培训工作有序、有效开展的“孵化器”、“动力源”。我们采取的方式：一是封闭式管理和开放式管理相结合。区委、区政府高度重视此次培训，2次专题研究组织管理工作，并确定一名区领导负责，无论是在浦东干部学院还是香港科技大学、香港中文大学期间，都采用全程封闭式管理，无一人脱课。但是对学习讨论、分析研究、撰写课题，则又显得宽松、自由、活跃，倡导各抒己见，并组织文艺活动和体育比赛，丰富培训生活。二是组织管理和自我管理相结合。为确保培训工作的顺利，选派了原区委常委、现区国资委党委书记担任团长、临时党支部书记，明确培训期间的政治纪律、外事纪律及学习生活纪律。区委组织部、区人事局专门抽调骨干力量，不仅全程参与各项培训任务，还认真做好管理和服务工作。推选产生了学习委员、文体委员和安全保密委员、生活保障委员，带动学员自我管理、自我约束、自我服务，确保了整个培训过程有序运作。三是刚性要求和个人自学相结合。这次培训光课堂教学就有30项，超过110小时，再加上小组讨论汇报6场、实地考察走访7次，一个月的培训安排得很满。全体学员除了认真完成各项培训任务以外，还以良好的精神坚持自学，不仅对现代服务业的内涵、特征、发展趋势有了了解，对卢湾发展现代服务业的思考和认识也得到进一步加强。
作者单位：中共上海卢湾区委组织部
■ 责任编辑：姜德福
一、以破解区域经济社会发展瓶颈问题为“切入点”明确培训主题
主题明确、目标清晰，才能做到有的放矢，对症下药，不打无准备之仗。始终引导参加培训的干部紧紧围绕主题心往一处想、劲往一处使，共同参与学习讨论、共同搞好分析研究、共同做好课题调研，才能避免因主题不明确而出现“轰轰烈烈搞活动、认认真真走过场”的现象。实践证明，发展现代服务业是建设国际大都市的必由之路。作为上海的中心城区，卢湾也同样面临着这样的唯一抉择。现代服务业增加值逐年提升，2007年已经占区增加值的64%。但是，卢湾区域面积狭小、资源有限、主业不强而引起的矛盾和问题正日益突出。新起点遇到新问题，如何突破瓶颈、扫除障碍，继续推动卢湾经济社会保持又好又快发展，成了全区上下高度关注、认真思考并大力推行的工作。鉴于此，区委、区政府希望通过举办“发展现代服务业”专题培训班，为卢湾进一步发展现代服务业提出具有针对性的意见和建议。为确保培训质量，区委、区政府组织分管领导和区发改委、国资委、经委、外经委、招商办等相关部门主要负责人以及有关专家学者，紧密结合卢湾区情实际，在“发展现代服务业”的培训主题下，经过三轮研究讨论，最终确定了卢湾发展现代服务业所面临的机遇和挑战、国外世博会推动服务业发展的成功案例对卢湾抢抓2010年上海世博会机遇的启示、国际著名商务区规划运营管理的得与失对卢湾中心商务区建设的启示、政府在发展现代服务业中的角色和作用等6个调研课题，学员们勤思考、找差距、出点子，确实做到学有所思、学有所获、学有所用。
二、以提高干部开拓创新、攻坚克难的能力为“出发点”精选培训对象
选取与岗位职能相关、具有一定理论功底和实践经验、各方表现较为突出的处级后备干部参加专题培训班，不仅为解决发展中出现的瓶颈问题作了理论上的思考和实践上的探索，也通过提出问题、分析问题、解决问题的方式锻炼了干部，为提高干部学习、思考、调研能力和开拓创新、团结协作的能力提供了鲜活载体。培训对象的遴选，大多是与发展现代服务业紧密相关的主要职能部门，如区发改委、建委、国资委、规划局、外经委、经委、招商办、各区属企业集团等。同时，也把培训对象覆盖到其它相关或者间接联系的职能部门，如区委研究室、区政府研究室、财政局、工商局、环保局、房地局等，做到既确保重点，又兼顾其它。培训班成员主要基于以下三个原则产生：已列入处级后备、年龄45周岁以下、有一定理论功底和实践经验。根据上述原则确定的24名成员，除3名正处级干部以外，基本上都是正处或副处级后备干部，平均年龄40岁，大都有三个或三个以上基层工作岗位经历。全体学员投入到紧张的学习培训中，分成小组就所调研课题展开讨论、分析、撰写，然后由全体成员再次集中讨论、修改、统稿。最后，由区领导和相关部门主要负责人点评。根据点评情况，各小组又对课题作了修改完善，并将对策部分作了条目式梳理，综合提出134条合理化建议。
三、以提升专业素养、强化发展意识为“着力点”优化培训课程
注重实际与实效性的统一、可借鉴与可操作性的统一以及理论教育、知识教育与党性教育的统一，始终围绕市场经济规律，紧贴区域实际，科学设置培训课程，不仅挖掘了学习思考的深度，也进一步增强了干部的发展意识和责任意识，符合干什么学什么、缺什么补什么的培训原则。广泛听取意见，科学设置内容。培训主题确定之后，在培训具体内容的选择上，坚持听取区领导和有关部门领导、区内现代服务业企业、校方、教师代表以及部分学员等方面的意见。承担教学任务之一的香港科技大学还派人专程从香港到卢湾，听取区内部门领导和学员对教学安排的意见，为顺利完成教学任务作好前期准备。内容紧贴主题，兼顾其它课程。培训课程既与现代服务业紧密联系，如现代服务业的总体发展趋势、国际服务外包和创意产业的发展趋势、举办世博会的机遇和挑战、政府在发展现代服务业中的作用等；同时又兼有其它相关培训内容，如干部心理素质调整、法律思维强化、领导干部如何运用经济学方法看问题以及行为拓展训练、媒体应对情景模拟等内容。讲解联系区情，激发辨证思考。为从丰富的内容中汲取更多的营养，教师在讲解中始终联系上海、卢湾实际。如讲中央商务区时，把香港中环地区、纽约曼哈顿地区与淮海路比较；讲创意产业时，把香港兰桂坊、日本京都与“新天地”、“田子坊”相比较；讲到现代服务业发展质量时，又把卢湾与纽约、东京、巴黎等国际性大都市比较，通过比较分析，激发学员辩论，引领学员思考，发现差距、明确方向。
四、以基础理论教学和案例实践教学为联结点，创新培训方式
丰富的教学手段，灵活的培训方法，不仅可以充分调动参训者的积极性，让学员始终带着浓厚的兴趣和宽松的心情投入到学习、思考、参观、调研中，营造良好的培训氛围，也为顺利完成各项培训任务作了深刻的铺垫。在师资力量的组合上，坚持内外相结合。注意整合优质教学资源，消化不同研究成果。选择的授课教师中既有浦东干部学院、中国社科院、同济大学、香港大学、香港中文大学、香港科技大学、美国哈佛大学等学院派的专家教授，也有上海市世博局副局长、交行香港分行发展规划部主任、原IBM亚太区总裁、香港兰桂坊的创始人等部门与企业的资深管理实践者。在授课方式的选择上，坚持教授讲学与学员互动相结合。在教学中，大量采用了研究式教学、案例式教学、模拟式教学、体验式教学等方法，鼓励当堂辩论、支持小组讨论、允许自由言论，让学员们积极、自主、充分地质疑陈述、表达观点，提高学习兴趣，激发学习潜能。在培训内容的深化上，坚持理论学习与实地考察相结合。比如课堂学习完香港政府在发展现代服务业中的作用后，再到香港投资推广署、土木工程署进行实地了解，经过两相比较分析和融合，使学员完成了从“理论——实践——理论”的认识转化，达到了眼中有实象、脑中有印象、思考有方向的目的。
五、以封闭式管理和开放式学习为契合点，严格培训管理
既严肃又活泼、既严格又宽松的组织管理工作，不仅较为成功地解决了工学矛盾，为集中精力完成各项培训任务提供了保障，也较好地解决了干部学风不够积极、态度不够端正等问题，始终引导培训工作在良性轨道上运行，成为干部培训工作有序、有效开展的“孵化器”、“动力源”。我们采取的方式：一是封闭式管理和开放式管理相结合。区委、区政府高度重视此次培训，2次专题研究组织管理工作，并确定一名区领导负责，无论是在浦东干部学院还是香港科技大学、香港中文大学期间，都采用全程封闭式管理，无一人脱课。但是对学习讨论、分析研究、撰写课题，则又显得宽松、自由、活跃，倡导各抒己见，并组织文艺活动和体育比赛，丰富培训生活。二是组织管理和自我管理相结合。为确保培训工作的顺利，选派了原区委常委、现区国资委党委书记担任团长、临时党支部书记，明确培训期间的政治纪律、外事纪律及学习生活纪律。区委组织部、区人事局专门抽调骨干力量，不仅全程参与各项培训任务，还认真做好管理和服务工作。推选产生了学习委员、文体委员和安全保密委员、生活保障委员，带动学员自我管理、自我约束、自我服务，确保了整个培训过程有序运作。三是刚性要求和个人自学相结合。这次培训光课堂教学就有30项，超过110小时，再加上小组讨论汇报6场、实地考察走访7次，一个月的培训安排得很满。全体学员除了认真完成各项培训任务以外，还以良好的精神坚持自学，不仅对现代服务业的内涵、特征、发展趋势有了了解，对卢湾发展现代服务业的思考和认识也得到进一步加强。
作者单位：中共上海卢湾区委组织部
■ 责任编辑：姜德福