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城市作为一个国家人口和资本高度集聚的区间，在国家的经济生活中承担着举足轻重的作用。由于城市化进度加快，城市规模越来越大，建筑物也越来越密集，在日益加剧的气候变化条件下更容易使城市遭受灾难。因此，建立统一的城市灾难救防中心，加强城市灾难的预警和防御，是应对气候变化条件下降低和减少灾难损失的有效措施之一。