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目前,各地基于财力压迫下的乡镇改革作用力矩很短,改革成果大有回走的可能。乡镇机构和人员的数量也并非越少越好,而应以能为农民提供适量的公共产品及完成必要的社会管理职能而定。乡镇流行的党政合一并非长久之计,只是权宜之策。乡镇的问题并不是乡镇一级政府的问题,而是整个政府体系的问题。改革应形成上下联动之势,着力于自身功能的重塑,以构建供给式的公共服务型政府。