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传统工业全要素能源效率评价使用的DEA模型采用强可处置假定,无法识别生产活动发生在非经济区域时能源过度投入产生的“拥塞效应”。在考虑非期望产出的绿色全要素生产框架下。拓展了能源投入拥塞慨念,运川改进的FGL模型测算2000-2015年中国省域工业部门能源投入的拥塞度.并将能源投人拥塞引致的无效牢从全局能源无效率中分离出来。研究发现:中国工业部门能源投入确实存在“拥塞效应”,不同省份存在差异,并且拥塞是造成能源使用无效率的一个重要原因.国家的节能减排政策在消除能源投入拥塞上发挥了重要作用。研究结果认为:政府