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旅游制度供给的目标、导向和内容直接影响到海南旅游产品的质量、特色和结构等一系列问题,尤其在我国政府主导型旅游发展模式下,旅游制度供给对旅游产品开发有着尤为重要的作用。基于对海南建省办经济特区以来旅游制度供给的背景、内容与阶段性特点的分析,并以国家供给侧结构性改革方针为指引,结合海南省旅游业发展的实际情况,提出了旅游制度供给的内容和针对性供给措施。