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摘要：水資源是城市建设和发展的命脉，也是人类社会所有活动的根源。随着社会主义市场经济的迅速发展，企业面对的市场竞争也越来越激烈，由于供水企业所处的内、外部环境发生了一些变化，致使城市供水企业的成本也在不断上升。本文通过对城市供水企业成本管理必要性的分析，针对城市供水企业成本管理的现状进行研究，并提出一些个人观点。
关键词：城市供水企业；成本管理；现状；对策
Abstract: The water resourse is the lifeblood of the city construction and development, and also the source of all the activities of human society. With the rapid development of the socialist market economy, market competition faced by enterprises increasingly fierce. The changes of interior and exterior of water supply enterprise results in the unceasingly rise of the cost of urban water supply companies. This paper analyzes the importance of the cost management of water suply enterprises, researches the current status of the cost management, and puts forward some individual views.
Key words: urban water supply enterprises; cost management; the current status; solutions
中图分类号：F275.3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
城市供水企业成本管理的必要性
目前，我国现行的水价定价体系中规定：价格=成本+利润，由于市场经济的不断发展，我国城市供水企业水量总销量处于较为稳定的状态中，因此城市供水企业如果要在水价一定的基础上，实现自身企业效益的最大化，便只能够从节约成本入手，通过采取一些措施来做好成本管理工作，让城市供水企业能够得到最大的经济效益。
由于目前我国城市供水企业对成本管理工作存在一些观念上的误区，特别是多数城市供水企业对成本管理都不够重视。由于缺乏成本管理意识和观念，便无法将成本管理的操作和相关规范贯彻在供水企业生产、经营过程中，且在企业内部还没有确立起关于成本管理控制的相关制度和规范。由于企业对于成本管理工作的认识不足，因此目前多数城市供水企业实现经济效益仅仅依靠供水市场的水价调整，而一些经营不善的企业为了能够弥补自身生产经营上的亏损，便会采取提高价格的方式来提高总体水费，然后再弥补企业经营亏损，再亏再涨，如此形成恶性循环，不仅抹黑了供水企业在群众心中的形象，也损害到了用水用户和供水企业的自身利益。因此，城市供水企业进行成本管理是十分必要的。
我国城市供水企业成本管理现状
供水企业中的成本属于一种综合性指标，从企业经营发展的角度来讲，企业中供水成本结构的合理程度和成本水平高低能够反映出企业的经营和管理水平；从企业财务角度来讲，供水企业能够通过加强成本控制和管理，来提高资金使用效率以及企业经济效益。目前，我国城市供水企业成本管理主要出现以下几种情况。
（一）成本倒挂
目前，我国实行的水定价方法为成本价加成模式，在保证供水企业可以收回全部投资的基础上，通过对企业成本和投资回报率的控制和制定，来让企业得到虽然有限，但是公平公正的经济报酬。尽管我国政府对供水企业的一贯要求为“保本微利”，但是根据资料显示，自从1995年起，我国自来水公司整个行业便开始出现亏损，并愈演愈烈。目前，供水成本高于水价的“倒挂现象”已经十分普遍。对供水成本能够造成影响的因素较多，例如城市的供水环节，物价飞涨的前提下，几乎所有的生活产品都在涨，唯独水价一直没涨，但是供水企业需要的各种设备、原材料等价格却在高涨，因此，城市供水企业为了能够保障市民的身体健康和安全，便要自掏腰包，投入大量资金来保证水质的安全，还有一些供水设施的改造费用，管网的改造费用等，城市供水公司需要不断升级化验室，保证自身对水质的化验能力，还要对旧管网进行更新或改造等。再如原水水源和城市之前的距离，也是导致成本倒挂的原因之一，例如“引黄入并”解决了太原市水源问题，但是却导致了原水成本的增加，太原市自来水公司的水价为3.04元/立方米，而自来水公司购买引黄公司的原水价格约为3.47元/立方米，成本倒挂情况十分严重。
（二）成本构成
在城市供水企业中，固定成本在成本构成中的比重较高，约为70%，约束性固定成本为其中的50%，包括折旧费、工人工资福利等，管理固定成本约为总成本的20%，包括一些设施维修、管理等费用。因此，在城市供水企业成本总额一定的情况下，用水量便成为了影响供水成本的主要因素，随着人们节水意识的加强，在供水投入增加时，用水量增加较为缓慢，且由于工业结构调整等原因，在一些地区出现了负增长现象，即供水投入加大时，用水量的增长极为缓慢，导致城市供水企业固定成本增加，影响了企业供水成本的几何级数的变化。
（三）人工支出
虽然目前多数城市供水企业财务状况并不乐观，但是企业中的福利还仍然处于较高的水平，根据调查：自来水公司人均收入较当地人员人均收入要多20%左右，且在一些中小城市中，这种情况更加严重。随着我国就业压力的增加，供水企业由于自身的垄断性经营性质，职工数量在不断的增加，在成本中工资性的支出比例也渐渐增加。目前，我国城市供水企业中工资性支出占成本比例较大，且职工的各类社保缴费等也随之增加，从而增加了供水企业的经营成本。面对这样的情况，一些供水企业为了能够增加现金流量，会通过加速折旧的方式来得到自由现金，例如将占供水资产一半的管网进行加速折旧等，得到的自有现金一部分用来支付设施维护、建设费用等，一部分用来支付其他费用。如果城市供水企业采取加速折旧的方式，不仅会使成本增加，还会造成账面亏损。
提高城市供水企业成本管理水平建议
（一）技术进步，管理创新
我国城市供水企业要积极引进国内外的先进技术，改善自身企业的管网和供水设备，改进制水材料工艺，并在改进工艺和技术的基础之上，改善供水水质，增强产品市场竞争力，虽然供水企业在技术上进行创新，前期投入可能会较大，但是后续运行成本便会降低。同时，城市供水企业要创新管理，例如可以采取将职工工资绩效和企业的漏损率等指标进行结合，将职工劳动报酬和企业的效益、个人的贡献程度进行结合，通过一些激励机制，便能够调动起职工的工作积极性，再通过一些奖惩制度，能够督促抄表人员和其他职工工作的准确性、积极性。
（二）完善管理制度
城市供水企业的管理者要对企业成本管理理念进行更新，完善企业内部管理制度，建立健全各项规章制度、管理办法等，例如供水收费制度、设备维修制度、技术操作制度等，让企业内部的各项活动、业务都能够有据可依。另外，企业可以建立人员监督考核机制，来提高职工的工作效率和质量，为各项制度的落实提供保障，也为企业成本管理水平的升高提供保障。城市供水企业还要设置专门成本管理部门，让制水、供水、售水、管理等部门的主管充当成本管理部门的成员，并要对企业经营活动各个环节的成本控制标准进行制定，完善企业管理制度。
（三）更新成本管理方法
城市供水企业要摒弃传统成本核算方法的制约，采用一些先进的成本管理方法，提升企业的市场竞争力。城市供水企业在成本管理方法的选择上要结合自身发展特点，选择一些较为先进的管理方法，例如目前比较流行的作业成本法、战略成本管理、标准成本法等，将这些较为先进的管理方法与企业自身实际进行结合，并探索出适合企业经营和发展的管理方法，要对生产过程中的成本管理给予充分重视。
（四）提高核算人员素质
供水企业的成本管理要依靠人力来执行，因此，城市供水企业要加强对员工的培训工作，提升员工素质和文化水平，定期或不定期的进行业务培训，让员工能够了解并掌握先进的成本管理理念。对于企业中的成本管理人员，也要组织进行计算机技术、法律、税收、风险等方面的知识培训和学习，提高成本管理人员的创新思想和意识，激发职工的工作积极性和创造性，共同为降低企业成本、提高企业效益而努力。
结束语
综上所述，城市供水企业通过成本管理工作能够提高自身效益，因此，企业要对成本管理控制工作给予充分重视，笔者通过对目前我国城市供水企业现状的分析，针对如何提高城市供水企业的成本管理水平提出了一些个人建议，希望能够为供水企业提供参考。
参考文献
[1] 牛双珍.城市供水企业成本管理的现状及对策[J].公用事业财会,2012,01(03)
[2] 杨汉国.城市供水的近忧与远虑[N].南充日报,2008,08
[3] 付洪波.供水企业成本管理的问题及对策[J].中国乡镇企业,2010,09(73)
[4] 龙水清.关于供水企业成本管理的研究[J].现代经济信息,2011,11(03)
关键词：城市供水企业；成本管理；现状；对策
Abstract: The water resourse is the lifeblood of the city construction and development, and also the source of all the activities of human society. With the rapid development of the socialist market economy, market competition faced by enterprises increasingly fierce. The changes of interior and exterior of water supply enterprise results in the unceasingly rise of the cost of urban water supply companies. This paper analyzes the importance of the cost management of water suply enterprises, researches the current status of the cost management, and puts forward some individual views.
Key words: urban water supply enterprises; cost management; the current status; solutions
中图分类号：F275.3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
城市供水企业成本管理的必要性
目前，我国现行的水价定价体系中规定：价格=成本+利润，由于市场经济的不断发展，我国城市供水企业水量总销量处于较为稳定的状态中，因此城市供水企业如果要在水价一定的基础上，实现自身企业效益的最大化，便只能够从节约成本入手，通过采取一些措施来做好成本管理工作，让城市供水企业能够得到最大的经济效益。
由于目前我国城市供水企业对成本管理工作存在一些观念上的误区，特别是多数城市供水企业对成本管理都不够重视。由于缺乏成本管理意识和观念，便无法将成本管理的操作和相关规范贯彻在供水企业生产、经营过程中，且在企业内部还没有确立起关于成本管理控制的相关制度和规范。由于企业对于成本管理工作的认识不足，因此目前多数城市供水企业实现经济效益仅仅依靠供水市场的水价调整，而一些经营不善的企业为了能够弥补自身生产经营上的亏损，便会采取提高价格的方式来提高总体水费，然后再弥补企业经营亏损，再亏再涨，如此形成恶性循环，不仅抹黑了供水企业在群众心中的形象，也损害到了用水用户和供水企业的自身利益。因此，城市供水企业进行成本管理是十分必要的。
我国城市供水企业成本管理现状
供水企业中的成本属于一种综合性指标，从企业经营发展的角度来讲，企业中供水成本结构的合理程度和成本水平高低能够反映出企业的经营和管理水平；从企业财务角度来讲，供水企业能够通过加强成本控制和管理，来提高资金使用效率以及企业经济效益。目前，我国城市供水企业成本管理主要出现以下几种情况。
（一）成本倒挂
目前，我国实行的水定价方法为成本价加成模式，在保证供水企业可以收回全部投资的基础上，通过对企业成本和投资回报率的控制和制定，来让企业得到虽然有限，但是公平公正的经济报酬。尽管我国政府对供水企业的一贯要求为“保本微利”，但是根据资料显示，自从1995年起，我国自来水公司整个行业便开始出现亏损，并愈演愈烈。目前，供水成本高于水价的“倒挂现象”已经十分普遍。对供水成本能够造成影响的因素较多，例如城市的供水环节，物价飞涨的前提下，几乎所有的生活产品都在涨，唯独水价一直没涨，但是供水企业需要的各种设备、原材料等价格却在高涨，因此，城市供水企业为了能够保障市民的身体健康和安全，便要自掏腰包，投入大量资金来保证水质的安全，还有一些供水设施的改造费用，管网的改造费用等，城市供水公司需要不断升级化验室，保证自身对水质的化验能力，还要对旧管网进行更新或改造等。再如原水水源和城市之前的距离，也是导致成本倒挂的原因之一，例如“引黄入并”解决了太原市水源问题，但是却导致了原水成本的增加，太原市自来水公司的水价为3.04元/立方米，而自来水公司购买引黄公司的原水价格约为3.47元/立方米，成本倒挂情况十分严重。
（二）成本构成
在城市供水企业中，固定成本在成本构成中的比重较高，约为70%，约束性固定成本为其中的50%，包括折旧费、工人工资福利等，管理固定成本约为总成本的20%，包括一些设施维修、管理等费用。因此，在城市供水企业成本总额一定的情况下，用水量便成为了影响供水成本的主要因素，随着人们节水意识的加强，在供水投入增加时，用水量增加较为缓慢，且由于工业结构调整等原因，在一些地区出现了负增长现象，即供水投入加大时，用水量的增长极为缓慢，导致城市供水企业固定成本增加，影响了企业供水成本的几何级数的变化。
（三）人工支出
虽然目前多数城市供水企业财务状况并不乐观，但是企业中的福利还仍然处于较高的水平，根据调查：自来水公司人均收入较当地人员人均收入要多20%左右，且在一些中小城市中，这种情况更加严重。随着我国就业压力的增加，供水企业由于自身的垄断性经营性质，职工数量在不断的增加，在成本中工资性的支出比例也渐渐增加。目前，我国城市供水企业中工资性支出占成本比例较大，且职工的各类社保缴费等也随之增加，从而增加了供水企业的经营成本。面对这样的情况，一些供水企业为了能够增加现金流量，会通过加速折旧的方式来得到自由现金，例如将占供水资产一半的管网进行加速折旧等，得到的自有现金一部分用来支付设施维护、建设费用等，一部分用来支付其他费用。如果城市供水企业采取加速折旧的方式，不仅会使成本增加，还会造成账面亏损。
提高城市供水企业成本管理水平建议
（一）技术进步，管理创新
我国城市供水企业要积极引进国内外的先进技术，改善自身企业的管网和供水设备，改进制水材料工艺，并在改进工艺和技术的基础之上，改善供水水质，增强产品市场竞争力，虽然供水企业在技术上进行创新，前期投入可能会较大，但是后续运行成本便会降低。同时，城市供水企业要创新管理，例如可以采取将职工工资绩效和企业的漏损率等指标进行结合，将职工劳动报酬和企业的效益、个人的贡献程度进行结合，通过一些激励机制，便能够调动起职工的工作积极性，再通过一些奖惩制度，能够督促抄表人员和其他职工工作的准确性、积极性。
（二）完善管理制度
城市供水企业的管理者要对企业成本管理理念进行更新，完善企业内部管理制度，建立健全各项规章制度、管理办法等，例如供水收费制度、设备维修制度、技术操作制度等，让企业内部的各项活动、业务都能够有据可依。另外，企业可以建立人员监督考核机制，来提高职工的工作效率和质量，为各项制度的落实提供保障，也为企业成本管理水平的升高提供保障。城市供水企业还要设置专门成本管理部门，让制水、供水、售水、管理等部门的主管充当成本管理部门的成员，并要对企业经营活动各个环节的成本控制标准进行制定，完善企业管理制度。
（三）更新成本管理方法
城市供水企业要摒弃传统成本核算方法的制约，采用一些先进的成本管理方法，提升企业的市场竞争力。城市供水企业在成本管理方法的选择上要结合自身发展特点，选择一些较为先进的管理方法，例如目前比较流行的作业成本法、战略成本管理、标准成本法等，将这些较为先进的管理方法与企业自身实际进行结合，并探索出适合企业经营和发展的管理方法，要对生产过程中的成本管理给予充分重视。
（四）提高核算人员素质
供水企业的成本管理要依靠人力来执行，因此，城市供水企业要加强对员工的培训工作，提升员工素质和文化水平，定期或不定期的进行业务培训，让员工能够了解并掌握先进的成本管理理念。对于企业中的成本管理人员，也要组织进行计算机技术、法律、税收、风险等方面的知识培训和学习，提高成本管理人员的创新思想和意识，激发职工的工作积极性和创造性，共同为降低企业成本、提高企业效益而努力。
结束语
综上所述，城市供水企业通过成本管理工作能够提高自身效益，因此，企业要对成本管理控制工作给予充分重视，笔者通过对目前我国城市供水企业现状的分析，针对如何提高城市供水企业的成本管理水平提出了一些个人建议，希望能够为供水企业提供参考。
参考文献
[1] 牛双珍.城市供水企业成本管理的现状及对策[J].公用事业财会,2012,01(03)
[2] 杨汉国.城市供水的近忧与远虑[N].南充日报,2008,08
[3] 付洪波.供水企业成本管理的问题及对策[J].中国乡镇企业,2010,09(73)
[4] 龙水清.关于供水企业成本管理的研究[J].现代经济信息,2011,11(03)