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政府采购的政策功能是指在满足政府基本需要的前提下,按照规定的制度和机制,对货物、工程和服务项目的政府采购。发挥政府采购政策功能的制约因素：法律法规制度以及相应的机制不完善;采购规模上不去;对政府采购政策功能的认识跟不上;监督制约机制不健全。针对存在的问题,应采取的对策和措施：转变观念,提高认识;完善采购制度,建立运行机制;扩大政府采购范围和规模;创新政府采购方式和工作机制;建立强有力的监督制约机制。