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建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，核心是建立有效防范和遏制腐败的权力运行机制。这是惩防体系建设的内在要求，也是深入反腐倡廉必须着力实践的紧迫任务。“一把手”在单位领导班子和全公司工作中居于核心地位，对一个单位的发展、党风廉政建设和班子整体功能的发挥起着至关重要的作用。然而，有效制衡的缺失，使“一把手”成为腐败的高危人群。“一把手”应当如何正确行使权力以及如何加强对“一把手”的监督，是建立有效防范和遏制腐败的权力运行机制的重要环节。本文通过对“一把手”权力制约和监督方面存在的问题和原因进行深入分析，提