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一是部分信用社和地方政府出现了忪懈思想。认识不到位或有偏差，认为票据申请已经到手，离兑付还有一段时间，在思想上没有真正树立起紧迫感。二是农信社在从传统的行政管理模式转换到法人治理结构的经营管理机制的过程中，存在步伐慢，差距大的问题。影响了信用社股本金稳定。三是“三会制度”建立与不作为的矛盾问题。