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知识经济的兴起，意味着知识成为经济发展的关键性决定因素。而知识与信息的生产、传播与利用必须以相应的人力资本为基础。因此，人力资本已成为经济发展甚至国家竞争力的关键因素。现代经济研究表明，人力资本在现代经济发展中的作用不仅体现在促进经济总量或人均经济总量的增长上，而且还体现在经济结构优化和经济增长方式的转变上。