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贺州市新农保制度全覆盖工作于2012年1月1日开始实施，据贺州市相关部门的统计，截至2012年8月31日，贺州市所管辖的2区3县新农保参保率都达到80％以上，发放率在50％左右。·通过对贺州市新农保的集资能力、经办管理服务能力、农民对新农保的需求等方面进行调查，研究分析存在的问题，并提出相应对策建议。