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内蒙古自治区煤炭资源丰富，煤炭作为一次能源在能源消费中占很大的比重。 “十二五”期间，随着国民经济的快速发展，煤炭产量还将大幅增长。持续超强度开发利用煤炭资源，直接关系到未来的经济发展和社会稳定。循环经济所要实现的是经济、社会环境的全面可持续发展。煤炭产业要实现可持续发展就必须发展循环经济，走新型工业化的发展道路。
一、发展循环经济是煤炭产业实现可持续发展的重要保证
可持续发展，按照1987年布伦特兰委员会提交联合国的《我们共同的未来》中的定义，是指“既满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力构成危害的发展”。可持续发展要求在发展计划和政策中纳入对环境的关注与考虑，它所追求的目标是:既要使人类的各种需要得到满足，个人得到充分发展，又要保护资源和生态环境，不对后代人的生存和发展构成威胁。它特别关注的是各种经济活动的生态合理性，强调对资源、环境有利的经济活动应给予鼓励，反之则应予摈弃。煤炭是一种不可再生资源，要保持煤炭产业的可持续发展，提高资源利用效率，做到废弃物最少化、资源化和无害化，必须寻求一种新的发展方式。这种发展应该建立在可持续基础之上，不仅能给煤炭产业本身带来良好的经济效益，而且要有利于社会的和谐和环境的改善。“循环经济”是对物质闭环流动型经济的简称，换言之，它是把传统的依赖资源净消耗线性增加的发展，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济，是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征、符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济模式和“先污染、后治理”的末端治理模式的根本变革，其本质上是生态经济。循环经济能最大限度地消除环境与发展之间的尖锐冲突，使资源得到最充分的利用，并把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，是在实现人类社会可持续发展进程中解决资源环境制约问题的最佳途径，是实施可持续发展战略的必然选择和重要保证。可以看出，循环经济的这些特点与可持续发展的要求是一致的，煤炭产业要实现可持续发展，就要发展循环经济。
二、构建基于循环经济的煤炭企业可持续发展模式
长期以来，内蒙古煤炭产业呈现出一种“资源—产品—废物”的线性经济增长模式。这一模式是以耗费煤炭资源、牺牲生态环境为代价的，已不能适应新兴工业化发展的要求。为此，内蒙古煤炭产业必须发展循环经济，改变以往所走的粗放开发、简易加工、低效利用的扩张型粗放增长道路。转向质量效益型集约增长、促进产业结构逐步升级、提高科技贡献率。做到低投入、高产出、低消耗、少排放、可持续发展、提高经济效益。
(一)循环经济型煤炭企业
建设循环经济型煤炭企业，通过推行清洁开采、清洁生产、清洁利用，以及煤炭企业各环节之间产品或废物的相互交换，形成煤炭企业生产链，可以提高资源、能源利用效率，减少污染物产生量与排放量，改善利用煤炭资源的技术水平，使有限的煤炭资源得到最大限度的充分合理的
利用。循环经济型煤炭企业，是煤炭行业循环经济发展的基础。循环经济型煤炭企业的具体内容包括：
改进煤炭开采技术，减少开采过程中的物料使用量和有害物质的排放，综合开发伴生资源。从开采技术而言，要改革矿井开拓布置和采煤工艺，尽可能采用先进技术装备和工艺，对煤炭资源、水资源、土地资源和伴生矿资源等进行综合开发。
发展煤炭洗选加工转化技术，提高煤炭工业的产品层次，减少浪费和污染。对原煤产品进行精加工和深加工，加快发展煤炭洗选、动力配煤、民用型煤以及水煤浆技术；研究先进的煤炭燃烧技术，使煤炭高效、洁净燃烧。
建设综合利用电厂，节约运力，减少污染。长距离、大批量的煤炭运输，一方面占用了铁路、公路等很大的运力;另一方面煤炭在运输和转载过程中也不同程度地产生粉尘污染。发展坑口火电，变运煤为输电，既可以节约大量运力，又能够提高能源利用效率，还可以减少煤炭终端消费，减少分散污染源。煤炭采掘和洗选产生的煤矸石、煤泥以及大量的矿井水，都可以作为电厂的燃料和冷却用水，减少了资源浪费和环境污染。
相关污染控制措施的实施。对矿井水、煤矸石、洗煤泥、煤层气、粉煤灰、塌陷地等作为资源或生产资料进行加工利用，实现经济、社会、环境效益的和谐统一。
(二)洁净煤技术应用
建设循环经济型煤炭企业，必须大力推进洁净煤技术的应用。洁净煤技术（CleanCoal Technology，简称CCT）是指煤炭开发和利用过程中，旨在减少污染和提高效率的煤炭生产，煤炭加工、燃烧、转化和污染控制等新技术的总称。洁净煤技术的应用可大幅度提高煤炭利用效率，减少污染物排放，有利于生态环境治理,并可把煤炭高效地转化为液体、气体燃料，保障能源安全，可以极大地提高经济效益和煤炭科技水平。根据内蒙古自治区各大煤田的不同煤质特点, 可以制定相应的洁净煤技术方案, 如西部焦煤降硫、东部褐煤重在脱水等, 建立煤化工、水煤浆、地下气化等高技术高效益煤业基地。目前洁净煤技术已成为世界各国解决环境问题主导技术之一，也是高技术国际竞争的一个重要领域，开发和推广应用洁净煤技术是当前内蒙古煤炭产业可持续发展的必然选择。
(三)节能降耗
当前，内蒙古煤炭资源利用效率还很低，在节能增效方面大有潜力。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环利用体系。实行单位能耗目标责任和考核制度，完善重点行业能耗和水耗准入标准、主要用能产品和建筑物能效标准、重点行业节能设计规范和取水定额标准。严格执行设计、施工、生产等技术标准和材料消耗核算制度。实行强制淘汰高耗能高耗水落后工艺、技术和设备的制度。推行强制性能效标识制度和节能产品认证制度。
(四)积极构建煤炭生态工业园
生态工业园的构建思路是通过有意识地将废物排放企业和再处理企业安排建立在一个工业园区内,形成有机的循环组合和产业共生网络,使得一些企业产生的废物作为另外一些企业的原料进行再利用。园区内各个企业之间进行了副产品和废弃物的交换利用，使废物资源化，这样大大降低了各企业的污染物的排放量，也减少了对于新能源和资源的消耗，从而降低了污染物的排放及其对环境造成的影响。煤炭产业发展生态工业园能够很好地解决煤炭产业在发展过程中所带来的能源过度消耗和环境污染问题，为煤炭产业实现可持续发展提供了可能。
(作者单位：内蒙古大学艺术学院）
一、发展循环经济是煤炭产业实现可持续发展的重要保证
可持续发展，按照1987年布伦特兰委员会提交联合国的《我们共同的未来》中的定义，是指“既满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力构成危害的发展”。可持续发展要求在发展计划和政策中纳入对环境的关注与考虑，它所追求的目标是:既要使人类的各种需要得到满足，个人得到充分发展，又要保护资源和生态环境，不对后代人的生存和发展构成威胁。它特别关注的是各种经济活动的生态合理性，强调对资源、环境有利的经济活动应给予鼓励，反之则应予摈弃。煤炭是一种不可再生资源，要保持煤炭产业的可持续发展，提高资源利用效率，做到废弃物最少化、资源化和无害化，必须寻求一种新的发展方式。这种发展应该建立在可持续基础之上，不仅能给煤炭产业本身带来良好的经济效益，而且要有利于社会的和谐和环境的改善。“循环经济”是对物质闭环流动型经济的简称，换言之，它是把传统的依赖资源净消耗线性增加的发展，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济，是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征、符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济模式和“先污染、后治理”的末端治理模式的根本变革，其本质上是生态经济。循环经济能最大限度地消除环境与发展之间的尖锐冲突，使资源得到最充分的利用，并把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，是在实现人类社会可持续发展进程中解决资源环境制约问题的最佳途径，是实施可持续发展战略的必然选择和重要保证。可以看出，循环经济的这些特点与可持续发展的要求是一致的，煤炭产业要实现可持续发展，就要发展循环经济。
二、构建基于循环经济的煤炭企业可持续发展模式
长期以来，内蒙古煤炭产业呈现出一种“资源—产品—废物”的线性经济增长模式。这一模式是以耗费煤炭资源、牺牲生态环境为代价的，已不能适应新兴工业化发展的要求。为此，内蒙古煤炭产业必须发展循环经济，改变以往所走的粗放开发、简易加工、低效利用的扩张型粗放增长道路。转向质量效益型集约增长、促进产业结构逐步升级、提高科技贡献率。做到低投入、高产出、低消耗、少排放、可持续发展、提高经济效益。
(一)循环经济型煤炭企业
建设循环经济型煤炭企业，通过推行清洁开采、清洁生产、清洁利用，以及煤炭企业各环节之间产品或废物的相互交换，形成煤炭企业生产链，可以提高资源、能源利用效率，减少污染物产生量与排放量，改善利用煤炭资源的技术水平，使有限的煤炭资源得到最大限度的充分合理的
利用。循环经济型煤炭企业，是煤炭行业循环经济发展的基础。循环经济型煤炭企业的具体内容包括：
改进煤炭开采技术，减少开采过程中的物料使用量和有害物质的排放，综合开发伴生资源。从开采技术而言，要改革矿井开拓布置和采煤工艺，尽可能采用先进技术装备和工艺，对煤炭资源、水资源、土地资源和伴生矿资源等进行综合开发。
发展煤炭洗选加工转化技术，提高煤炭工业的产品层次，减少浪费和污染。对原煤产品进行精加工和深加工，加快发展煤炭洗选、动力配煤、民用型煤以及水煤浆技术；研究先进的煤炭燃烧技术，使煤炭高效、洁净燃烧。
建设综合利用电厂，节约运力，减少污染。长距离、大批量的煤炭运输，一方面占用了铁路、公路等很大的运力;另一方面煤炭在运输和转载过程中也不同程度地产生粉尘污染。发展坑口火电，变运煤为输电，既可以节约大量运力，又能够提高能源利用效率，还可以减少煤炭终端消费，减少分散污染源。煤炭采掘和洗选产生的煤矸石、煤泥以及大量的矿井水，都可以作为电厂的燃料和冷却用水，减少了资源浪费和环境污染。
相关污染控制措施的实施。对矿井水、煤矸石、洗煤泥、煤层气、粉煤灰、塌陷地等作为资源或生产资料进行加工利用，实现经济、社会、环境效益的和谐统一。
(二)洁净煤技术应用
建设循环经济型煤炭企业，必须大力推进洁净煤技术的应用。洁净煤技术（CleanCoal Technology，简称CCT）是指煤炭开发和利用过程中，旨在减少污染和提高效率的煤炭生产，煤炭加工、燃烧、转化和污染控制等新技术的总称。洁净煤技术的应用可大幅度提高煤炭利用效率，减少污染物排放，有利于生态环境治理,并可把煤炭高效地转化为液体、气体燃料，保障能源安全，可以极大地提高经济效益和煤炭科技水平。根据内蒙古自治区各大煤田的不同煤质特点, 可以制定相应的洁净煤技术方案, 如西部焦煤降硫、东部褐煤重在脱水等, 建立煤化工、水煤浆、地下气化等高技术高效益煤业基地。目前洁净煤技术已成为世界各国解决环境问题主导技术之一，也是高技术国际竞争的一个重要领域，开发和推广应用洁净煤技术是当前内蒙古煤炭产业可持续发展的必然选择。
(三)节能降耗
当前，内蒙古煤炭资源利用效率还很低，在节能增效方面大有潜力。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环利用体系。实行单位能耗目标责任和考核制度，完善重点行业能耗和水耗准入标准、主要用能产品和建筑物能效标准、重点行业节能设计规范和取水定额标准。严格执行设计、施工、生产等技术标准和材料消耗核算制度。实行强制淘汰高耗能高耗水落后工艺、技术和设备的制度。推行强制性能效标识制度和节能产品认证制度。
(四)积极构建煤炭生态工业园
生态工业园的构建思路是通过有意识地将废物排放企业和再处理企业安排建立在一个工业园区内,形成有机的循环组合和产业共生网络,使得一些企业产生的废物作为另外一些企业的原料进行再利用。园区内各个企业之间进行了副产品和废弃物的交换利用，使废物资源化，这样大大降低了各企业的污染物的排放量，也减少了对于新能源和资源的消耗，从而降低了污染物的排放及其对环境造成的影响。煤炭产业发展生态工业园能够很好地解决煤炭产业在发展过程中所带来的能源过度消耗和环境污染问题，为煤炭产业实现可持续发展提供了可能。
(作者单位：内蒙古大学艺术学院）