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近年,一些农村宅基地的拆迁,本质上都是在城乡统筹的背景下通过农村宅基地复垦与农民集中居住而进行的“土地发展权转移”行为,也就是将一块土地进行非农开发的权利通过市场机制转移到另外一块土地。这与制度背景有很大关系,中国制度的背景首先是18亿耕地红线是中央政府定的,就涉及到地方政府和中央政府的博弈,